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陕西省科技厅2015年政府信息公开年度报告
来源:办公室(省委科技工委办公室)     发布时间:2016-03-09 14:35    浏览次数:次    

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《陕西省政府信息公开规定》《陕西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》《陕西省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》等有关文件要求,编制此报告。报告中所列数据统计时限为2015年1月1日至2015年12月31日。

一、信息公开总体情况

陕西科技信息网作为陕西省科技厅的门户网站,全年共发布信息4576条。其中委厅动态216条、通知通告213条、科技动态1149条、科普宣传1130条,院所与事业单位392条、科技资源统筹杂志5期、科技项目564条、领导访谈3篇,科技专题405条等。上报科技部网站信息86条、省政府网站179条;“陕西科技”政务微博编发信息162条,拥有粉丝27000多个。

十八大以来,党中央、国务院把科技创新摆在了前所未有的高度,出台了一系列深化科技体制改革推动创新发展的政策措施,引起了全社会的普遍关注。陕西科技信息网年访问量超过8000万次,点击率超过10万次的单条信息达到10条以上,个别信息点击量超过了100万次。科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源成为社会共识。

加强科技舆论宣传,积极主动与中省主流媒体和网络平台互动交流,反映我省科技创新工作,为建设创新型省份营造良好舆论氛围。其中《人民日报》9条,《中央新闻联播》5条、《央视早间新闻》与《经济半小时》各1条,《光明日报》3条,《经济日报》3条,《科技日报》超过100条,《陕西日报》超过200条,《陕西新闻联播》 近100条。

二、主动公开、依申请公开情况

根据信息公开指南,及时做好科技信息公开工作。

(一)主动公开方面

在省科技厅门户网站,及时公开了机构设置、人事任免、规划计划、科技业务、权责清单、政策法规、科技资源、统计、重大项目等信息。在通知通告栏,第一时间发布科技有关的业务信息,如项目指南发布、征集受理、会议通知、高企复审认定、成果奖励、科技合作等,认真组织科技攻关,促进创新驱动发展,及时回应社会关注民众关切。2015年,我省获国家科学技术奖38项,位居全国第四,其中自然科学奖获奖数居全国第三;全省技术合同交易额达到721.76亿元,居全国第四,为五年前的7倍;省科技厅连续三年荣获全省目标责任考核优秀单位。

(二)依申请公开方面

2015年依申请政府信息公开2份,经核查均为无效信息。没有对政府信息公开申请收取任何费用。

(三)促进信息公开方面

一是完善规章制度。修订完善了《陕西省科学技术厅政府信息公开指南》、《陕西科技信息网网络管理办法》、《陕西科技信息网信息报送制度》、《陕西科技信息网信息采集发布奖励制度》、《陕西省科技厅信息网络安全应急预案(试行)》、《信息公开申请表》、《信息公开告知书》、《依申请公开政府信息流程图》、《信息公开目录》等系列制度。

二是加强科技信息报送。制定信息报送规定,对信息来源、内容、格式、要求等进行明确,进一步规范工作流程,提高政务水平。着眼决策服务大局,不断挖掘新亮点,重点对重大科技成果、科技惠民计划、科技创新发展、难点突出问题、回乡见闻等内容进行宣传,增强针对性和有效性,切实提高信息的质量和效能。

三是提高便民政务互动能力。不断改版完善陕西科技门户网站,调整增加栏目,重设版面布局,提升网站服务功能,升级网站后台管理系统,增强系统安全性,优化界面,简化操作。陕西科技信息网在46家省政府工作部门和直属机构网站评估中,成绩列第12位,网上服务单项成绩列参评部门第1位。

三、信息公开工作要点落实情况

按照《陕西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》(陕政办发〔2015〕42号)要求,认真抓好落实。

(一)精简行政审批事项

按照省政府的改革部署,积极推进简政放权,着力提高行政效能、提升服务质量、优化创新环境。根据国务院《关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号),我厅印发了《关于贯彻落实国务院取消非行政许可审批事项决定的通知》(陕科政发〔2015〕212号),将其中涉及我厅承接的取消行政审批事项一律从国务院公布之日起予以取消,不再实施申报和初审环节,对于调整为政府内部审批的事项,及时做好调整工作,不再向公民、法人和其他社会组织实施审批。

做好行政事项清理,做到该取消的取消、该下放的下放、该规范的规范,确保清理工作全面彻底。共取消行政审批项目5项:社会力量设立科学技术奖、限制出口技术保密审查,省级示范生产力促进中心认定、非营利性科研机构认定、技术先进型服务企业认定。

进一步规范权力运行。根据省政府关于规范工作部门权力清单和责任清单的通知要求,梳理规范权力清单和责任清单,经省编办审核通过的权力清单共6类38项,其中行政许可2项(实验动物许可、高新技术企业认定)、行政处罚1项(未取得实验动物生产许可证/使用许可证而从事实验动物生产/使用的处罚)、行政确认5项(科学技术密级确定、企业研究开发费用加计扣除项目鉴定、科技成果鉴定、外国人来陕从事科技交流活动邀请函认可、技术合同认定登记)、其他类审批权14项(包括保留的非行政许可审批事项:陕西省产业技术创新战略联盟认定、陕西省工程技术研究中心评估、陕西省技术转移示范机构认定、陕西省重点实验室认定、省级科技企业孵化器认定、陕西省大学科技园认定)、行政奖励1项(陕西省科学技术奖)、审核转报15项。在此基础上,编制了相关责任清单,包括权力运行流程及事中事后监管制度,制定了便民快捷、规范科学的行政审批流程图,并在陕西科技信息网进行公开。

(二)三公经费情况

一是对2014年度部门决算及“三公”经费决算情况在网上予以公开。

二是严格规范管理。认真贯彻落实中央八项规定,修订《陕西省科学技术厅机关财务管理办法》、《陕西省科学技术厅固定资产管理办法》、《陕西省科学技术厅机关公务用车管理办法》等制度,加强干部队伍作风建设,严控公务接待,严格公车管理,严审财务报批,厉行节约,廉洁自律。

三是严格执行预算。2015年,我厅公务接待费用预算为30万元,实际发生额19.29万元;车辆购置及运行费用预算为43万元,实际发生费用42.36万元;因公出国(境)费用预算80万元,实际发生费用72.49万元。均未超出预算。

(三)计划项目情况

科技计划是政府支持科技创新活动的重要方式,是解决对经济社会发展有重大意义的科技问题的重要措施,是实现科技和经济发展目标的有力手段。按照围绕产业部署创新、围绕创新培育产业、着力促进科技和经济结合、成果和产业相对接的思路,确定了大型煤炭分质清洁高效转化关键技术研发与应用示范等17个重点产业创新链和增强移动互联网终端产业等13个地方特色产业创新链。编写项目申报指南,组织专家论证,发布了《关于征集2016年度陕西省科学技术研究发展计划项目的通知》、《关于征集2016年度陕西省重大基础研究计划项目的通知》、《关于征集2016年度陕西省科技统筹创新工程计划项目的通知》、《关于征集2016年度陕西省重大科技创新专项资金计划项目的通知》。

通过陕西科技业务综合管理系统组织项目申报8110项,其中基础研究项目3386项通过网络评审,通过业务管理系统可及时通知项目承担单位和项目负责人有关重大项目评审、立项、验收等情况,科技计划项目管理环节实现了全面公开。

(四)科技奖励工作

1.科技奖励改革创新新修订了《陕西省科学技术奖励办法》,增设了省基础研究重大贡献奖。修订颁布了《陕西省科学技术奖励办法实施细则》,规范各工作环节。开发启用省科技奖励在线业务系统,利用信息技术手段严格推荐规范材料。在会议评审前增加了网络评审环节,进一步严明评审工作纪律,省科技纪工委全程监督。

2.省科学技术奖评审情况

(1)推荐受理及形式审查。推荐工作从2月13日开始,4月底结束,共受理推荐项目552项,形式审查3项未通过,1项主动退出,有 548个项目符合规定,进入网络评审。

(2)网络评审。分16个专业评审组,网评工作从7月29日开始到8月5日结束,共确定上线项目389项。8月14日在省政府网站和陕西科技信息网上同时进行公示(公示期15天),期间无异议。

(3)专业会议评审。9月18日至20日,召开了2015年度陕西省科学技术奖专业评审会议,382项(389项中有7项主动撤出评审)参评项目分16个专业组开展评审工作。经评审建议奖励项目260项。

(4)建议奖励项目公示、异议处理及现场考察。9月23日,建议奖励的260个项目在省政府网站和陕西科技信息网上同时进行公示,向社会征询异议,公示期30日。同时组织有关专家对部分一等奖建议奖励项目进行了现场考察,所有考察项目实际情况与推荐材料一致。公示期内,省科技奖励办公室收到关于2项一等奖建议奖励项目的异议,其中1件不符合客观实际,异议不成立;另1件异议部分内容成立,经调查予以撤奖;此外,还有3个建议奖励项目完成单位提出撤奖。最终有256个项目提请省科技奖励委员会审定。

(5)省科学技术奖励委员会审定。12月12日,省科学技术奖励委员会召开会议,经讨论、评议后,投票表决同意256个项目为2015年度省科学技术奖拟奖项目。

(五)有关科技政策解读

实施创新驱动发展,深化科技体制改革,十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,科技部门肩负的责任更加重大。

1.举办“互联网+”与“中国制造2025”专题讲座。新一代信息技术与制造业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,为加快创新驱动发展,国务院印发了《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。6月30日,省科技厅在省科技资源统筹中心举办了“互联网+”与“中国制造2025”专题讲座,邀请中国航天科技集团总工程师、国家信息化专家咨询委员会委员、智能制造重大工程联合论证专家组组长、科技部十三五先进制造规划专家组组长杨海成教授主讲,全面阐述了互联网+的概念内涵、特点规律以及对工业创新发展的深远影响,归纳总结了创新工业发展创新模式;解读了实施“中国制造2025”国家战略的必要性,以及大力推进智能制造,全面部署和推进实施制造强国战略的重点任务。委厅机关、各科研院所、直属事业单位300多人现场聆听讲座,该条信息点击次数近3万次。

2.促进科技成果转化法宣讲学习。科技成果转化是科技与经济结合的重要途径,是科学技术研究的后续环节,是提高科技创新能力与经济社会发展能力、推动创新驱动发展的重要手段。2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,国家主席习近平签署第三十二号主席令予以公布,自2015年10月1日起施行。修订后的《促进科技成果转化法》着重解决当前制约科技成果转化的突出问题,体现市场在科技成果转化中的决定性作用,充分激发科技人员在科技成果转化、大众创业、万众创新中的积极性。12月30日,省科技厅组织领导干部系统学习,新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》新增、调整了科技成果转化10个方面30余项管理制度。

在门户网站,从修改背景、修改思路、主要内容及亮点、修改前后对照表等方面对《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行了解读学习。

此外,还转载了部分网站、报刊有关科技政策解读的信息。

四、人大建议和政协提案办理与公开情况

根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好省十二届人大三次会议代表建议和十一届政协三次会议提案办理工作的通知》(陕政办函〔2015〕28号),省科技厅2015年共办理人大代表建议13件、政协委员提案20件。

省科技厅始终把人大建议和政协提案办理工作作为一项重要的政治任务,召开专题会议研究办理工作,明确责任处室和办理要求,强调办理程序和规范,做到认识到位、领导到位、责任到位。办理过程中,加强与领衔人的沟通交流,积极与提案方联系见面,准确领会和把握意图与要求,确保了答复质量。坚持把办理答复与推进工作、促进发展相结合,开展调研,制定落实措施,注重解决实际问题。

负责办理的《关于支持西安高新区建设国家自主创新示范区的建议》(692号建议),是省政府确定的重点建议,由张道宏副省长亲自督办。1月12日,张省长带领省科技厅、西安高新区主要负责同志就我省建设国家自创新示范区有关工作向科技部进行专题汇报。2月26日至28日,由科技部曹健林副部长带队,13个部委司局负责同志组成的国务院调研组来陕就西安高新区建设国家自主创新示范区工作开展调研。9月份,国务院批复同意西安高新区建设国家自主创新示范区。12月25日,科技部、陕西省委、省政府在西安召开西安国家自主创新示范区建设动员大会,西安高新区根据决策部署,全面实施创新驱动发展战略,积极开展创新政策先行先试,着力建设创新驱动的引领区、创新创业的生态区、军民融合的示范区、改革开放的模范区。

按照通知(陕政办函〔2016〕41号)要求,我们在门户网站对省科技厅承担的人大代表建议和政协委员提案办理结果进行了公开。



陕西省科学技术厅

2016年3月8日