近日，中国科学技术信息研究所发布了《国家创新型城市创新能力评价报告2024》（以下简称《报告》），对国家创新型城市的创新能力进行了评价，我省3个参评城市的评价结果是西安排名第7位，较上年上升1位；宝鸡和汉中分别排名第94位和100位，均下降1位。同时，《报告》还采用同样的方法对全国地级及以上城市的创新能力进行了评价，给出了“中国城市创新能力百强榜”，我省仅西安上榜，排名也上升1位至第7位。

2024年《报告》的评价体系在上年基础上，根据全国科技大会和党的二十届三中全会精神、政府统计制度的变化、数据可获得性等最新情况，对部分指标进行了优化，构建了一个包含创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新引领力5个维度、30个具体指标的城市创新能力评价指标体系，测算所涉及数据来源于国家统计局、科技部、财政部、工业和信息化部等，主要采用2022年数据，高新技术企业数、地区生产总值增长率等指标采用2023年数据。

从全部参评的101个城市看（2个县级市未包含在内），排名前10位的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、南京、武汉、西安、广州、长沙和合肥。

总体上看，创新型城市汇集了全国85%的研发经费投入和70%的财政科技投入，拥有全国89%的有效发明专利，培育了全国85%的高新技术企业，产出了全国2/3的国内生产总值，辐射带动区域乃至全国高质量发展，在创新型国家建设中起到了决定性作用，同时也是新时期推动高水平科技自立自强和科技强国建设的生力军。

《国家创新型城市创新能力评价报告》从2019年开始发布，西安多年排名保持前8位，稳居全国第一方阵。但宝鸡和汉中近年来的指数值和排名均出现了下降，尤其在人才吸引力、科技成果产出、经济发展新动能培育方面差距较大。

表1  2022-2024西安、宝鸡和汉中创新能力指数及排名

2024年《报告》对全国288个地级及以上城市（海南省三沙市等由于数据可得性原因不在评价之列）的创新能力进行了评价，排名居前10位的仍是北京、上海、深圳、杭州、南京、武汉、西安、广州、长沙和合肥。从西部上榜的17个城市看，西安、成都、重庆、贵阳和兰州排名西部地区的前5位。

图1  2024百强榜西部城市创新能力指数及排序

《报告》给出了创新能力百强城市创新发展画像，西安在全国地级及以上城市中排名第7位，较上年上升1位，属于科技强市。

从具体指标看，表现较好的指标：技术输出合同成交额与地区生产总值之比25.13%排名第1位；高水平研究型大学和科研机构数47个均排名第3位；全社会研发经费支出与地区生产总值之比5.23%，高水平科技成果数200.74项当量，高新技术企业营业收入与规上工业企业营业收入之比105.52%，以上3个指标均排名全国第4位；高层次科技人才数60人，技术输入合同成交额与地区生产总值之比9.74均排名第5位。表现较差的指标：地区生产总值增长率5.2%排名第159位，规上工业企业技术获取和改造经费支出与营业收入之比0.24%和规上工业企业营业收入利润率6.03%均位于全国133位，一般公共预算收入占地区生产总值比重7.26%排名全国112位。可以看出，西安在技术输出、高水平研究型大学和科研机构、全社会研发投入、高水平科技成果产出等方面优势突出，但在经济活力、企业经济效益、政府财力、经济发展水平、新产品开发等方面存在短板。

2024年《报告》的创新型城市评价和“中国城市创新能力百强榜”两项排名彰显了西安以区域科技创新中心建设为引领，大力实施创新驱动高质量发展战略，科技创新工作持续取得了新突破。全社会研发投入强度保持5%以上，高新技术企业数量超1.2万家，具有国际竞争力的产业集群和区域经济增长极正加快培育。但《报告》也反映出我省除西安外，其他城市的创新能力均较弱。与全国其他地区相比，尤其在技术成果输出、创新平台提质、关键核心技术攻关、高技术产业发展等方面仍存在提升的空间。

（科技政策与战略研究所 施蕾）