近日，测绘地理信息行业核心技术期刊《测绘地理信息》2025年第1期“地图集创新与发展”专刊发布“地图集创新与发展”西安共识（以下简称“西安共识”）。专刊辑录刊发5篇高端论坛论文和19篇技术研究论文，从不同维度阐述我国当前地图集编制的最新理论研究与创新实践应用成果，将进一步推动我国地图集编制创新发展。
据悉，以“地图集创新设计与发展”为主题的“地图集编制理论与实践专题研讨会”是由中国工程院院士王家耀发起，依托中煤航测遥感集团深耕我国专题地图集编制与印刷领域60年创新探索取得的地图集品牌影响力，首次于2024年5月30—5月31日，在西安举办了“地图集编制理论与实践专题研讨会”。会议提出要关注国家需求、行业应用和技术发展趋势，推动地图集编制设计在理论方法和应用服务上的传承总结和创新突破，面向地图集的创新与发展凝聚西安会议共识，得到与会专家一致认同。
“西安共识”在王家耀院士倡导下，得到中国工程院院士郭仁忠、国际制图协会副主席刘纪平和来自中煤航测遥感集团中国专题地图创新设计中心、武汉大学、中国科学院地理科学与资源研究所、中国地图出版社集团以及各省市测绘地理信息企事业单位参会专家代表的积极响应和共同参与。“西安共识”首次荟萃图集创新成果，凝聚行业发展共识，全面总结了地图集在聚焦全球可持续发展、服务国家战略需求和推动文化与科技融合创新等方面发挥的重要作用，提出了新时代地图集面临的机遇挑战和创新发展路径。共识的达成，不仅为我国地图集编制事业的未来发展指明了清晰的方向，也为广大地图工作者提供了宝贵的参考与启示。
中煤航测遥感集团依托国家级工业设计中心平台和地图制印公司，全程见证和参与了“西安共识”的形成，并有4篇论文入选专刊。下一步，面向地图集创新与发展，该集团将以共识为指引，更加精准地对接国家和行业需求，积极携手业界同仁，共同推动地图集事业迈上高质量发展新台阶。
“地图集创新与发展”西安共识具体内容如下：
地图集是人类时空智慧的结晶，是人类长期实践积累的知识和经验的凝练与空间化的图形表达。地图集编制更是一项需要精心筹划、缜密设计和科学编绘的知识集成系统工程。一直以来，地图集编制围绕着国家战略、社会热点、行业应用和科学研究需求展开，呈现着繁盛不衰的局面。地图集传承文明，反映过去、记录当前和预测未来。从1956年由周恩来总理主持制定并纳入《1956－1967年科学技术发展远景规划》的系列“国家大地图集”，到近年编制出版的各种题材广泛、形式多样的地图集成果，无不反映了国家科技进步和经济建设的发展成就，不仅是支撑当下政府决策、行业应用和科研活动的重要科学参考，也是给未来留下珍贵的史料。
在人工智能快速发展和大数据广泛应用的今天，地图集产品也呈现按学科、领域和区域出版的特色化、系列化、规模化等特点。地图集从设计编制、制版印刷到出版发行，从理论方法到技术手段，从内容表达到产品形式，从媒体载体到传播模式，迫切需要“知识—技术—文化”的系统性创新，优化对地理空间的表达与认知。
面对智能化、高效化和个性化的时代特征与新需求，全体地图集编制者使命在肩，需要拓展更加开阔的全球视野，树立学科交叉融合推动科技创新意识，充分发挥地图集作为重构复杂非线性地理世界“百科全书”的“空间思维”优势，通过创作一流的地图集作品来支撑自然资源管理，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展。
2024年5月29-31日，地图集编制理论与实践专题研讨会在陕西省西安市召开，来自全国近60家高等院校、科研院所、出版机构、企事业等单位的专家齐聚一堂，围绕“地图集创新与发展”主题深入交流并达成以下共识。
一、加强面向人类命运共同体和国家重大需求的地图集选题研究。地图集目标与内容主题应积极响应人类文明关切，主动对接国家战略需求，加强国际前沿选题谋划，聚焦全球可持续发展、文明交流互鉴、自然资源管理、生态文明建设、深空探测、智慧城市、数字经济等领域，创新思路方案，提升内涵质量，确保地图集编制选题的前瞻性、基础性和实用性。
二、加强学科交叉协同的地图集制图对象科学规律研究。地图集制图对象涉及自然、经济、社会、文化等多领域，涵盖物理、人文、信息三元空间。地图集编制应通过跨学科融合，建构高阶时空知识图谱，实现泛在空间各类地理要素的有机集成、表达呈现、分析挖掘和耦合机理揭示，丰富地图集的内容知识广度与深度，提升地图集的科学性与实用性。
三、加强新技术融合的地图集编制全流程工艺创新。地图集编制紧跟信息化、智能化和全媒体时代技术发展趋势，集成使用时空大数据挖掘、智能制图、新媒体传播和生成式人工智能等技术，突破制图专家隐性经验知识通过计算机显性表达的技术难题，实现虚实融合的地图集编制工艺优化与迭代升级，提高编制效率和自动化水平，实现供给侧和需求侧多主体配位，促进地图集产品和服务业态推陈出新，进一步提升地图集品质，满足多元化应用需求。
四、加强地图集中华优秀传统文化表达体系研究。地图记录历史，传承文明，传播文化，是跨国界的三大通用语言之一。地图集是各类自然与人文时空信息的集合，要推动中华文化走出去，以图载道，以图叙事，深入挖掘并生动表达地域文化特色，推动地理文化遗产活化和地图文创开发，提升全媒体传播能力，用地图讲好中国故事。地图集表达设计，需融合“空间多尺度立体”和“内容多层次叙事”两类视角，强化与动态交互仿真、虚拟/增强现实、实景三维建模、科学可视化等技术结合，增强地图场景的交互性、体验感和沉浸感，提升地图集的表现力和吸引力，打造新型标志性地图集文化精品。
五、加强地图集应用推广、文化传播和知识服务。地图集是发现知识内容、进行知识挖掘和开展科学研究的地学“百科全书”和“科学档案”。地图集既是文化产品，且能关联与整合不同地图集之间信息资源，建立垂直知识图谱，推动地图集数据增值服务，提供可视化和交互式的地图集内容智能检索、展示和定制，满足灵活性、多元化和个性化的知识服务应用需求。
六、加强各类地图集编制规范的制定。地图集编制规范和标准覆盖地图集的内容体系、表达体系、技术体系与功能框架等方面，既包括地图制图生产环节，即资料收集、数据处理、地图设计、编绘制图、出版审查等全过程，也需考虑适应不同的用户需求、内容特点和产品功能的变化来设计相匹配的产品形态和应用服务模式等。
七、加强大型地图集工程策划与地图集专业人才培养。大型地图集工程是国家或区域高质量发展的直接体现，是培育发展新质生产力的重要举措，迫切需要纳入国家科技计划体系。建议设立一批面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的大型地图集攻关任务，力争在地图集编制急需、关键、原创的核心技术研发上取得显著突破。建议进一步加强地图集专业人才培养，强化地图集编制的理论与技术创新，实现“政-产-学-研-用”一体化可持续发展。
新时代，全体地图集编制者将秉承高度的责任感和使命感，投入到推动“地图集创新与发展”的工作中去，用形式多样、内涵丰富的地图来刻画地理空间，承载科技创新，服务经济建设，促进社会发展，弘扬优秀文化，共同推动地图集成为连接人与地、过去与未来、虚拟与现实、科学与人文的“桥梁”，为人类文明永续发展贡献独特力量。
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