2023年，省科技厅深入贯彻实施《陕西省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《陕西省2023年法治政府建设工作要点》，按照依法行政、建设法治政府的总体要求，稳步推进科技管理部门依法行政工作，用法治理念和法治方式进行决策、履行职责、依法处理行政事务，为推进陕西经济高质量发展营造良好的法治环境。
一、加强党的领导，全面推进法治政府建设
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定《2023年度法治教育年度计划》，将习近平法治思想、习近平总书记关于依规治党的重要论述和党内法规纳入党委中心组和机关干部法治学习教育计划，为全体党员干部购买《习近平法治思想纲要》书籍，采取工委会议、理论学习中心组学习和党支部集中学习等方式，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示。工委理论学习中心组集中学习了3次，工委会集中学习法律法规2次。组织科技系统领导干部深入学习党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记关于全面依法治国、建设法治社会、扎实推进依法行政等重要论述，坚持党对全面依法治国的领导，把科技管理工作全面纳入法治轨道。
（二）切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。省委科技工委、省科技厅切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度目标考核工作计划，加快推进法治政府建设。坚持落实依法行政、民主决策机制。凡涉及我省科技领域重大政策出台或重大事项的决策，都必须经工委会、厅务会集体讨论决定，加强行政决策的科学化、民主化、法治化建设。全年召开工委会35次、厅务会 24次，推动工委会决策事项243项、厅务会决策事项124项，有力保障集体决策科学化、规范化。其中法治工作专题会议6次，专题研究了行政执法事项、法治宣传教育计划、科技进步条例修订和规范性文件制定等工作，结合年度工作总结开展了述法点评。
（三）全面落实法治建设规划纲要，加快法治政府建设。一是明确法治建设责任分工。深入贯彻落实《陕西省2023年法治政府建设工作要点》，研究制定了任务分工表，将工作任务台账化管理，逐条进行细化分工，明确了各项任务的负责领导、责任处室、落实举措，依法全面履行省级科技管理部门行政职能。梳理制定了2023年度重大行政决策事项清单。二是落实法规政策合法性审查制度。落实行政规范性文件制定和监管制度，备案行政规范性文件3件，审查各地市党内规范性文件5件。全面实施公平竞争审查制度，对已往出台的法规、规章和规范性文件开展公平竞争审核，今年已审查了17件增量文件。加强与机关法律顾问沟通，邀请法律顾问参与《陕西省科学技术进步条例》修订、规范性文件合法性审查和普法宣传等工作，发挥法律顾问法律服务和决策建言作用。三是推进行政执法三项制度落实。制定并发布了《陕西省科技厅实验动物行政许可抽查检查事项清单》，按照“双随机、一公开”抽查监管工作计划，对全省科研条件领域市场主体进行联合检查，并公示检查结果。加强对行政执法人员的业务培训，组织机关领导干部参加《2023年科技部门法治政府建设和行政执法能力培训班》专题培训，大力提升业务素质，努力提高行政监督执法检查能力。四是全面提升政务服务能力。开展权责清单动态管理，对省科技厅承担的行政服务事项进行梳理优化，升级改造陕西省科技业务综合服务信息系统，简化科技项目申报、立项、管理填写环节。扩大科研项目经费管理自主权，将设备预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增。扩大经费包干制范围，落实科研助理岗位开发工作。五是建立科技创新法治保障协同机制。为加强对科技创新活动的法治保障，省科技厅与省人民法院签署建立秦创原建设合作机制的框架协议，制定出台司法服务保障的十条举措；联合省人民检察院设立秦创原总窗口知识产权检察保护中心，统筹做好知识产权保护、公平竞争审查等工作，为企业提供侵权预警、风险提示服务；联合省司法厅组织优秀律师事务所与秦创原重点科技创新企业结对开展法律服务，组织律师事务所与科技型企业开展“一对一”结对法律服务工作，解决科技型企业法律服务需求。今年以来，省科技厅未收到法院的行政应诉通知，未受理行政复议申请。
（四）加强立法和普法工作。一是推动《陕西省科学技术进步条例》修订。与省人大教科文卫委员会、法治工作委员会和省司法厅建立立法联动机制，加快推进《条例》修订，面向社会开展《条例》（修订草案）征求意见工作4次。召开《条例》修改座谈会5次，实地走访3所高校、12家企业院所、9个科研平台、5个产业园区或孵化载体，并赴广东、上海等地调研学习。经过梳理凝练，深入讨论，数易其稿，最终形成《条例》修订草案。《条例》经2023年第29次省政府常务会审议，省人大常委会十四届六次会议审议通过，于2024年2月1日正式实施。同时，为了更好推动新修订的《陕西省科学技术奖励办法》的实施，完成了《陕西省科学技术奖励办法实施细则》修订。二是强化领导班子和干部队伍学法用法。按照年度法治宣传教育计划，组织开展各种形式的法治学习活动，通过邀请法学专家进行专题讲座、发放法律学习读本组织学习等方式，引导机关领导干部提高知法守法意识。今年以来开展中心组理论学习7次，集中举办领导干部法治专题讲座3次，努力把学习成果转化为贯通落实“五项要求”“五个扎实”的实践能力。组织机关领导干部参加2023年度全省国家工作人员学法用法考试活动，参加率100%，合格率100%，平均分数92.1，受到省委普法工作领导小组办公室通报表扬。三是开展《科学技术进步法》专题宣传活动。坚持把宣传贯彻实施《科技进步法》作为年度陕西科技工作重点任务和法治政府建设重点工作，成立普法宣讲团，研究编写宣贯提纲及宣讲PPT，制作《科技进步法》宣传展板，在全省开展《科技进步法》专题讲座近十余场。省科技厅组织的线上法律专题讲座，全省科技管理人员和科研人员1700余人在线学习。今年上半年，邀请科技部火炬中心专家团队来陕开展《科技进步法》进园入企宣贯培训。四是结合业务工作开展多种形式普法活动。组织全省科技管理部门、科研机构和科研人员开展各类法律培训讲座活动，提升科研人员用法律保障自身合法权益的意识。结合“全民国家安全教育日”活动，开展《国家安全法》《保密法》专题培训；组织全省实验动物机构人员培训，开展《实验动物管理条例》《陕西省实验动物管理办法》宣传学习；邀请专家为人类遗传基因研究科研人员开展《生物安全法》《人类遗传基因管理条例》专题培训。
（五）全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。一是强化政务公开制度。按照《政府信息公开指南》和《信息公开目录》要求，加大主动公开工作力度，以门户网站、“秦科技”微信号、“陕西科技”微博为主阵地，紧盯重点工作领域，网站主动公开信息6822条，微信微博发布信息1700余条。办理政府信息依申请公开16件，处理各类投诉咨询200余条。科技部办公厅刊登我厅信息83条，省政府网站刊登我厅信息超过60条。“秦科技”公众号发布信息1280篇。承办人大代表建议和政协提案95件，其中省领导督办重点建议提案9件，全部在时限内按要求办理答复完毕，代表、委员满意率100%。建立秦创原创新驱动平台建设专栏，发布相关信息28条。加强政策发布解读，发布规范性文件6个、解读材料15篇。及时公开了行政服务事项、部门预决算、建议提案办理情况等信息。二是完善公众参与制度。在开展法规规章修订、科技计划项目指南编制、行政规范性文件制定等重点工作前，通过网上公开征集建议、召开相关人员座谈会等多种形式，充分吸收各方意见建议。
二、存在问题
一是在落实法治政府建设方面存在以完成要点分工任务为主要目标，创新性开展工作还不够，未能形成一些创新的经验做法。
二是普法工作还需进一步加强。对涉及科技创新和行政工作的法律法规宣传学习得多，对其他法律法规学习的范围不够广泛。
三、下一步工作
一是全面推进法治政府建设。以深入落实法治政府建设要点任务分工为核心，以科技领域营商突破为抓手，稳步推进科技管理部门法治建设,营造良好的科技创新环境。
二是全面提升科技创新治理能力。深入推进“放管服”改革，把法治建设与深化科技体制改革结合起来，规范行政权力运行，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的作用，提升科技创新公共服务质量。
三是全面提升科技创新服务能力水平。严格执行政务服务事项动态管理，不断优化政务服务事项办事指南，以服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简为目标，进一步简化办事程序、合并办理环节、压缩办理时限。
四是进一步重视干部法治素养提升。加强对机关工作人员的法制教育培训，特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、公务员法以及自己所承担工作密切相关的法律法规，切实增强机关干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。
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