一、2021年公平竞争审查工作总体情况
（一）全面实施公平竞争审查工作机制。
一是高度重视公平竞争机制建设。省科技厅深入贯彻落实国务院和省政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，成立了主要领导负责，分管领导主抓，相关处室牵头的工作机制。并根据工作改变，及时调整省公平竞争审查工作联席会议成员。二是认真落实《陕西省科学技术厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，将实施公平竞争审查作为制定文件过程中一项重要内容。政策法规处、科研诚信与监督处等部门分别负责公平竞争审查、政务公开及“双随机、一公开”监管等工作。三是邀请机关法律顾问参与审查工作。涉及我省科技领域法律法规的修订、重大科技创新政策出台，在起草阶段就开展公平竞争审查，凡是涉及妨碍市场公平竞争的政策，或有可能引发争议的内容，都邀请机关法律顾问参与审查，广泛征求各服务对象意见，提升行政决策的公信力和执行力。
（二）规范开展政策措施公平竞争审查
一是按照维护公平竞争秩序、激发市场活力，进一步优化科技创新环境的原则，对涉及科技领域的法规、规章和规范性文件进行了全面梳理，全面排查涉及妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为我省高新技术企业、中小微科技型企业和民营企业等市场主体营造良好的营商环境。二是对2021年以来制定的《陕西省科技企业孵化载体管理办法》《陕西省大学科技园管理办法》《陕西省新型研发机构组建认定工作指引》等规范性文件和其他政策文件在起草阶段全部开展公平竞争审查，防止出现隐性妨碍市场公平竞争的情况。三是对市级科技部门起草的党内规范性文件《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021-2023年）》《铜川市深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》等文件开展了合法性及公平竞争审查。四是对到期的行政规范性文件开展清理，督促相关处室及时开展修订工作，对过期的文件及时宣布失效，截至11月共清理了5份文件。
（三）开展宣传教育，营造社会公平竞争的良好环境。一是加强机关机关工作人员的法制教育培训，提高干部职工依法维护市场公平、营造良好营商环境的思想认识。结合公职人员在线学法用法活动和普法专题讲座，组织学习了《宪法》、《民法典》和《优化营商环境条例》等法律法规，重点学习了中省关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度、优化营商环境等规定。二是加强科研诚信体系建设，积极营造良好的科研创新环境。深入贯彻《陕西省关于进一步弘扬科学家精神加强全省作风和学风建设的实施方案》，号召全省广大科技工作者弘扬胸怀祖国、敢为人先、严谨治学、服务人民的爱国精神、创新精神和求实精神，全面推进科学技术活动作风和学风建设，营造风清气正、公平公正的科技创新生态环境。
二、下一步工作计划和措施
一是贯彻落实“放管服”改革总体要求，全面落实公平竞争审查工作机制，推进政务服务事项标准化管理，提升一体化政务服务能力和服务质量。
二是坚持落实政务公开和行政程序法律化制度，加强信息公开，推进科技计划项目信息公开、公示和公告制，完善陕西省科技业务综合管理系统，强化科技计划项目全链条、痕迹化管理。
三是加强机关行政规范性文件制定和监督管理工作。机关各处室认真执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，发挥机关法律顾问作用，加强对规范性文件的合法性、必要性和可操作性审查力度。
四是提高工作人员法治思维和依法行政能力。加强对机关工作人员的法治教育培训，特别是对开展公平竞争审查制度的宣传教育，提升领导干部在制定、执行、宣传法规政策各项工作中的公平竞争意识。
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