类别：A类

签发人：姜建春

朱斌晨委员：

您提出的《关于融合推进科技和产业创新、加快发展新质生产力的提案》（第816号）收悉。现答复如下：

提案分析了我省融合推进科技和产业创新与先进区域之间的差距，提出了关于发挥创新主体作用、畅通科创转化渠道、优化营商环境等建议，对我省推进科技和产业创新融合发展，加快发展新质生产力具有重要参考意义。

一、关于发挥创新主体作用，强化产学研协同的建议

省科技厅高度重视强化企业创新主体地位，持续推动科技型企业创新发展。2022年以省政府办公厅名义印发《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，构建科技型企业梯度培育体系，布局建设综合性科创孵化平台，支持企业建立研发机构、开展技术攻关、加大研发投入，推动企业向“高价值、高成长、高能级”跃升。依托企业建立创新联合体31个，认定新型研发机构59个，布局建设共性技术研发平台33个。通过科技创新券政策补贴，大型仪器设备、检测平台开放共享等，推动企业提升研发能力。

下一步，省科技厅将进一步完善“企业出题、政府立题、联合答题、市场判题”机制，支持企业牵头联合高校院所协同攻关关键核心技术。聚焦国家战略和陕西优势领域布局高水平实验室，加大全国重点实验室、陕西实验室等重大科技创新平台向企业的开放力度，鼓励龙头企业牵头联合高校、院所共建实验室、共性技术研发平台等创新平台，推动“从0到1”突破和“从1到N”转化。推行“实验室+产业化公司”模式，开展战略性、前瞻性研究和关键核心技术攻关，构建产学研协作的良好生态。

二、关于畅通科创转化渠道，加快中试平台建设的建议

聚焦畅通科技成果转化通道，探索构建“概念验证+中试基地”双平台体系，帮助创新主体跨越科技成果转化“死亡之谷”。2024年印发《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》，目前，支持14家概念验证中心、24家中试基地建设，发布2批次136项服务能力清单，支持开展科技成果可行性验证和中试熟化。建立了线上线下常态化路演对接机制，定期举办高校科技成果展暨校企对接洽谈会等，推动项目团队、企业和投融资机构精准对接。落地了国家先进技术成果西安转化中心、深交所科交中心西部创新港成果转化服务窗口等。成立全国首家技术经理人学院，已开展为期3个月的首期中长期培训，参培110人。启动实施科技人才在高校院所和企业间双向流动“双千计划”，已选聘“科技副总”197名、聘任“企业导师”1087名。

下一步，省科技厅将围绕我省重点产业链，持续支持科技龙头企业建设中试基地，增强现有中试基地的服务能力。加快应用场景建设，开展科技成果转化项目路演和产需对接活动，建强技术经理人队伍，实施好“双千计划”，鼓励科技人才在企业和高校院所间有序流动，加速科技成果落地转化。

三、关于优化营商环境，壮大耐心资本的建议

建好用好秦创原创新驱动平台，出台两轮秦创原建设《三年行动计划》，构建“一专班一中心一平台一公司”服务体系，围绕建平台、促转化、引人才、育企业、强产业、优服务等推出一系列支持政策，实现了“从创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的转变。配合出台发展科技金融50条措施，设立100亿元科创母基金，聚焦“从0到1”阶段，引导投早、投小、投长期、投硬科技，吸引优质要素汇聚，为早小科创企业提供长期资本，带动社会资本进入早期投资。推出“秦科贷”风险补偿政策，为高企和拟上市企业贷款提供补偿，15家合作银行累计发放贷款644.75亿元，拨付风险补偿资金303.13万元。开展“创新积分制”，向科技部推荐企业2441家，遴选787家优质科技企业推送至科技金融机构，拓展积分应用场景。

下一步，省科技厅将持续推进秦创原创新驱动平台建设，提升“一专班一中心一平台一公司”服务效能。实施科技金融“五项机制”改革，用好科创母基金，深化“先投后股”试点，完善风险补偿机制，扎实开展“创新积分制”，创新金融产品和服务，推动社保基金会专项基金等更多金融资源支持科技型企业创新发展，促进科技金融服务体系进一步完善。

陕西省科学技术厅       

2025年10月9日        

（联系人：李竞，电话：029-87437548）