类别：A类

签发人：姜建春

李豫琦委员：

您提出的《关于推进我省实验室经济发展、加快科技与产业深度融合的提案》（第701号）收悉，现答复如下：

一、构建新型实验室体系

（一）高水平建设陕西实验室

陕西实验室是全省实验室体系的核心。瞄准创建国家实验室目标，聚焦事关国家核心竞争力和我省战略性新兴产业培育发展、传统产业转型升级的核心技术、引领未来产业发展的颠覆性技术等创新需求，建立从大学概念发现、企业关键技术需求到陕西实验室系统集成、示范工程、商业产品全链条贯通式的研究体系，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究和关键核心技术攻关和成果转化应用。立足区域资源禀赋和产业基础，因地因区施策，在我省优势领域，全力统筹在陕优势科研力量，吸引和集聚国内外优秀人才，梯次推动在陕高校院所和科技领军企业牵头高质量建设10个左右陕西实验室，通过有组织的跨学科研究和协同创新，产生一批原创性、突破性、引领性、支撑性的重大科技成果，为我省深入实施创新驱动发展战略注入新活力、新动能。

（二）优化提升陕西省重点实验室

围绕提升知识创新能力和经济社会支撑力，坚持“建管结合、服务需求、链接产业、动态管理”的原则，开展省重点实验室建设提质增效行动，通过充实、调整、整合、撤销、新建等方式优化省重点实验室体系。

优化省重点实验室。整合科研力量，对现有省重点实验室进行优化。充实提升一批符合新要求、长期运行良好、作出重大贡献的省重点实验室；调整优化一批研究方向滞后、老化、前沿属性和需求属性不突出、宽泛或过窄等不适应发展要求的省重点实验室，调配资源力量，重新确立研究方向；整合强化一批研究方向密切相关的省重点实验室，组建学科交叉融合的省重点实验室，鼓励和支持依托单位根据本单位实验室建设情况进行内部调整和整合；撤消一批研究力量弱化、不符合新要求、研究方向与产业需求契合度低，研究水平长期处于跟跑状态，依托单位条件保障能力不强，团队有重大变化或出现缺失的省重点实验室。

新建省重点实验室。依托高校和科研院所新建一批以基础研究、应用基础研究和前沿技术研究为主的省重点实验室，加大在前沿领域、交叉学科及新兴学科的前瞻性布局。加强基础学科建设，尤其在数理与前沿交叉等基础学科领域布局省重点实验室。加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，在尚未布局领域布局省重点实验室。聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等可能形成重大科学技术突破且对经济发展方式产生重大影响的基础科学领域，推动省重点实验室建设。强化目标导向，加快推动实验室深度赋能产业，着力支持省重点产业链主企业以关键核心技术和共性技术突破，联合高校科研院所共建一批以应用基础研究和前沿技术研究为主的省重点实验室，开展以应用为导向的产学研协同创新，引领和带动行业技术进步和产业发展。

二、推动实验室多元融合发展

（一）推动实验室深度赋能产业

加快“四链融合”，推进基础研究、应用研究和产业化融通发展，推动实验室产学研用协同创新，建立以企业出题，高校院所与企业联合攻关解题，成果与资源双方共享的开放合作建设模式。

加强在陕全国重点实验室、陕西省重点实验室与在陕产业界的联系与合作。推动已有和新建高校院所具备条件的应用基础研究、前沿技术研究在陕全国重点实验室、省重点实验室与省科技领军企业、高新技术企业、专精特新企业联合共建，推动创新链条在产业技术创新上的衔接与融合，增强研究方向与产业发展需求的契合度，促进科技产业链的形成和基础研究成果向应用技术的转化，提升在陕全国、省重点实验室服务地方经济能力。

推进省重点产业链主企业牵头与高校院所建设省联合实验室。以推动开放共享、交流合作、协同创新，显著提升实验室创新能力为目标，依托我省重点产业链主企业与高校院所联合共建，推进实验室间人员双向兼职、优势互补、协同合作，加速成果转化。鼓励推动应用基础研究、前沿技术研究在陕全国重点实验室、省重点实验室与省外龙头企业和科技领军企业联合共建，在我省西咸新区、开发区建立科创中心。

推动陕西实验室支撑引领秦创原未来产业创新聚集区发展。支持陕西实验室在秦创原未来产业创新聚集区建立，实行“陕西实验室+产业园区+孵化器+专项基金+省市区支持政策”五位一体运行模式，统筹在陕优势科研力量，通过有组织的跨学科研究和协同创新，开展重大科学问题和关键核心技术攻关，同时，通过建立科技成果转化机制，使科技、产业、金融积极互动、良性循环，为秦创原未来产业创新聚集区提供有力科技支撑，引领带动产业高质量发展。支持有能力的地市，结合本地区经济发展实际，建设秦创原未来产业创新聚集区，引进或依托国内优势高校院所、龙头企业成立创新研究院，建立陕西实验室或陕西实验室基地，推动地方高质量发展。

（二）加快科技成果转化和产业化

以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

推动应用基础研究、前沿技术研究在陕全国重点实验室、省重点实验室建立产业创新研究院。在西咸新区、开发区，依托高校院所应用基础研究、前沿技术研究重点实验室科研团队，建立“实验室+研究院+公司+种子基金”的高校院所（包括军工院所）成果转化模式。实验室和研究院以当前行业中面临的关键问题和重大共性技术难点为重点，面向行业领域，进行基础科学研究和技术开发，并为产业化、工程化应用提供技术支持。公司和基金主要推进实验室、研究院科研成果的应用、转化、转移和孵化，并将在实际应用和转化过程中形成的关键技术问题反馈到研究院进行进一步研究。

支持推动实验室科研成果在秦创原创新驱动平台推广。鼓励省产业部门和地方政府围绕实验室建设应用基础研究、前沿技术研究成果工程化、产业化平台，推动实验室成为产业发展的“源头活水”。支持实验室链接各类共性技术平台，加快行业共性技术研发，对处于中试和市场推广阶段的新产品、新技术、新工艺，在项目、融资、税收、应用场景等方面给予资金支持，进一步拉近实验室到生产线的“物理距离”。支持实验室专家人才与省属企业工程技术人员，组建秦创原“科学家+工程师”队伍。加强技术经理人团队与实验室对接交流，持续扩大“三项改革”试点范围，有计划地组织重点产业链的重点企业与相应领域实验室开展常态化对接交流，引导相近领域实验室联合建立概念验证中心和中试基地，对从事科技成果转化的实验室人员实行单列考核和评价，重点考核成果转化绩效及贡献。

支持推动陕西实验室构建现代化产业体系。充分调动市（区）政府的积极性，加强对实验室的投入和运营管理，为构建现代化产业体系提供有力支撑。发挥西咸新区、国家高新技术开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区创新驱动发展功能，激发“四区”创新驱动发展活力，促进“四区”竞相以建设陕西实验室为抓手，着力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游4个万亿级产业集群，加快推进构建现代化产业体系。发挥有优势特色产业（如榆林能源、安康富硒产品）、有区位优势（如宝鸡、咸阳、渭南、铜川）地市的作用，由地市政府引进或依托国内优势高校院所、龙头企业建设陕西实验室或基地，推动地市建立现代化产业体系。鼓励由高水平大学、陕西投资集团有限公司、科技领军企业牵头，在人工智能、生物制造等新兴和未来产业领域组建陕西实验室，着力打造万亿级企业。

（三）扩大实验室开放合作力度

坚持全球视野，加强国际学术交流，加快建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。建立科研设施、大型科研仪器、科学数据的共享机制，促进科学仪器设备使用的社会化服务。由陕西实验室牵头构建陕西省实验室联盟，建立跨学科、大协作和政产学研融通的创新合作机制，加快不同领域、不同行业以及创新链各环节之间的融合与扩散，与省共性技术研发平台、省新型研发机构、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等创新平台协同共享，深度合作，打造创新共同体，提高实验室创新能力和科技成果转化率，推动创新优势转化为产业优势，更好地服务经济社会高质量发展。

三、政策保障

（一）营造良好创新环境

持续创新省实验室建设管理的体制机制，修订完善管理办法，优化绩效评估细则。创新人才评价体制，打破“四唯”评价，建立优秀人才吸引、汇聚、培养、激励机制，提供与能力和贡献相一致、具有竞争力的薪酬待遇，为科技人员心无旁骛、潜心研究创造良好环境。改革实验室评价和激励机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。积极推动在陕各级各类实验室以重大战略科研任务为统领，加快融入全国全省科研任务攻关体系，不断提升科技创新能力和水平。围绕陕西34条重点产业链“卡脖子”技术难题，面向我省重点实验室常年定向发布“揭榜挂帅”课题，引导实验室围绕重点产业链核心技术开展攻关。

（二）加强统筹协调

加强对省实验室体系建设的统筹布局，建立部门协同、省市联动机制，多措并举整合政策和资源，加大对实验室建设发展的支撑保障力度，在经费使用、人才引进、基本建设等方面给予倾斜支持，形成多层次推动实验室建设发展的格局。陕西实验室实行理事会领导下的主任负责制，主要依托单位要履行实验室建设和运行管理的主体责任，切实履行主管、主投、主建、主营责任，推进实体化运行体制机制，在经费投入、顶尖人才引育、战略任务承接、科研物理空间、科研设施建设等资源供给方面给予重点保障，并协调参建单位配合实验室考核和资金筹措。鼓励具备建设条件的设区市建设陕西实验室，制定支持陕西实验室建设政策和陕西实验室组建方案，向省科技厅提出建设申请。

（三）推动多元化支持

构建稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制。按照项目、基地、人才相结合的原则，加强省级科技计划（专项、基金）和秦创原创新驱动平台对实验室发展支持。充分发挥市场机制作用，强化多元投入。植入与省重点产业链主企业合作，推动在陕全国重点实验室、省重点实验室实行“实验室+产业化公司”联合共建模式。陕西实验室要加大依托单位经费投入力度，强化共建单位研发投入，发挥实验室发展基金作用，引导社会资本参与实验室建设。深入研究金融机构为实验室提供支持的政策措施，落实企业和社会力量支持实验室建设相关税收减免政策，促进科技、产业、金融良性循环，推动产学研结合和成果转化。

下一步，我们将制定《陕西省实验室体系建设方案》，组织实施全省实验室体系建设，力争到2027年，基本形成由国家实验室（基地、网络）、全国重点实验室、陕西实验室、陕西省重点实验室等共同组成的特色鲜明、定位准确、目标清晰、布局合理的陕西省实验室体系，基础研究、应用基础研究和前沿技术研究整体水平和影响力大幅提升，承担国家、省重大科技任务和引领推动创新驱动发展的综合能力显著增强。到2030年，实验室原始创新能力、关键核心技术攻关能力大幅提升，高端创新资源加速汇聚，一批科学难题和前沿科技瓶颈取得重大突破，有力引领支撑陕西高质量发展。

陕西省科学技术厅       

2025年8月13日        

 （联系人：苗长贵，电话：029-87291775）