类别：B类
签发人：姜建春
孙武斌委员：
您提出的《关于进一步完善和推进我省创新联合体建设的提案》（第332号）收悉。首先感谢您对陕西省科技事业的关心和支持，您在提案中认真分析了现有陕西省创新联合体存在的问题，给出提高站位、加强顶层设计和强化政策支持三条措施建议。经过我们认真研究，认为您的提案全面完整，针对性、操作性强，符合科技事业发展的客观规律，也符合地方发展需求，需要我们在今后的工作中加以重视，现将相关情况汇报如下：
一.基本情况
创新联合体是由大企业引领支撑、中小微企业积极参与，产、学、研、用、金各方积极支持的融通创新平台。陕西省2021年印发的《陕西省创新联合体组建工作指引》提出：组建以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以承担重大科技项目为主要任务，由行业龙头骨干企业牵头，产业链内大中小创新单元共同参与的体系化、任务型的创新联合体。截至2023年底，陕西省以实施“两链融合”重点专项为任务，先后组建“先进金属材料”“高档数控机床”等20个创新联合体。这些创新联合体目标一致、相互协同、内生动力强、创新效率高，在解决重点专项重大问题方面发挥了重要作用。陕西追光光子产业先导创新中心联合21个省内外创新单元，组建“光子产业创新联合体”，开发了超快激光“冷加工”技术，突破了微米级节距切割难题，已应用于我国首颗先进天基太阳观测卫星研制。西安交大联合省内外13个科研单位，组建“国家医学中心医工交叉创新联合体”，独创细胞膜色谱技术，打破我国医药分析装备长期依赖进口的局面，可广泛应用于药物研发、生产等领域，一款在线二维色谱分析仪已初步定型，有望量产。
二、存在的问题
随着科学演进，单个企业仅凭自身力量，难以解决产业链上面临的重大关键问题，必须采用新的创新模式，将分散的创新资源和创新要素组织起来，形成推进科技创新的强大合力。陕西省已组建的20个创新联合体，通过交叉融合，产出了许多科研成果，显示出强大的生命力，但仍面临着一些突出问题，一是运行机制体制尚不健全，存在合作松散、短期、单一等问题，共享利益、共担风险的运行机制有待完善。二是存在重组建轻绩效问题，缺少规范的考评体系。三是对运行良好、成效显著的联合体长期支持政策尚待加强。
三、下一步重点工作
省科技厅按照习近平总书记关于科技创新的重要论述，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。
一是加强顶层设计，推动有组织科研。围绕产业链部署创新链，聚焦战略需求、凝练科学问题、加强组织论证，充分发挥政府作为创新组织者的引导推动作用，以关键核心技术攻关重大任务为牵引，由创新能力突出的优势企业牵头，将产业链上下游优势企业、科研机构和高等院校有效组织起来，形成任务型、体系化的创新联合体。
二是探索组织方式变革，完善运行机制体制。将政府引导和市场主导相结合，鼓励创新联合体之间签订严格、规范的协议，有机连接各创新主体，明确牵头单位、核心层、紧密层和协作层，确定技术创新目标和任务分工，从法律层面明晰各成员单位的责权利，形成统筹有力、衔接有序、运转高效、成效显著的创新命运共同体，为打赢关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强贡献力量。
三是强化政策支持，推动高质量发展。在政策上明确省重大科技计划项目可定向委托创新联合体承接；创新联合体及成员单位要主动参与产业战略规划制定，重大科技计划指南编制等工作；在创新联合体内开展机制体制创新，试点开展科技成果转化、人才活力激发、科研多元投入等，着力破解产学研融合中遇到的各种障碍；探索长期支持创新联合体发展的各项政策措施。
再次感谢您对陕西省科技事业的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
陕西省科学技术厅
2024年9月11日
（联系人：张岩实 电话：029-87294281）
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