类别：A类
签发人：姜建春
刘西林委员：
您提出的《关于推动秦创原“三项改革”成果转化试验区建设的提案》（第308号）收悉。现就提案有关建议答复如下：
近年来，在省委、省政府的强力推动下，我省以体制机制改革为突破，探索实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，取得了阶段性明显成效，典型做法入选习近平总书记作序的中组部和中央党校干部培训教材。党的二十届三中全会通过的《决定》提出“建立职务科技成果资产单列管理制度”，标志着将“三项改革”中的“职务科技成果单列管理制度”从陕西地方性试点上升为国家制度性设计。提案提出的“推动秦创原‘三项改革’成果转化试验区建设”的建议，对全面深化科技成果转化“三项改革”具有很强的促进作用。在此，感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。
一、持续深化科技成果转化“三项改革”
为推动科技成果转化为现实生产力，2022年3月以来，省委、省政府主要领导亲自推动、加强统筹指导，在全省试点推行科技成果转化“三项改革”，制定出台了《实施方案》和《十条措施》，建立“1+N”线上线下常态化路演机制，搭建资源汇聚、需求对接、精准服务的科技成果转化平台，为优质科技成果吸引创投资金、快速嵌入产业链架起了桥梁，提供了机遇。截至目前，按照“每周发布”+“月度专场”等形式，分类举办全省高校院所专场路演、重点产业链系列路演、成果路演地市行等系列路演活动521场，推介发布项目6414项。目前，“三项改革”已在全省156家高校、科研院所和医疗卫生机构推广实施，9.3万项职务科技成果实现单列管理，2.5万项成果成功转移转化，成立科技成果转化企业1572家。铜川市积极承接高校院所科技成果在铜落地转化，去年，省科技厅与铜川市人民政府联合举办“三项改革”科技成果路演首场地市行活动，副省长戴彬彬出席并为秦创原“三项改革”成果转化试验区揭牌，铜川市建立领导牵头包抓“三项改革”科技成果转化机制，遴选25家高校，梳理合作方向，开展“一对一”精准对接。省科技厅通过“以演代评”等多种方式给予优质项目资金补助，今年共支持85个项目，经费达3473.8万元，除西安以外各地市项目达23个，其中支持铜川市优质项目4项，金额170万元。为全面深化科技成果转化，近期，省委、省政府印发《关于全面深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》，进一步破解堵点卡点问题、迭代升级政策措施、持续完善有效做法，我们将持续跟进铜川“三项改革”工作进展，鼓励铜川开展“先投后股”试点，指导制定“先投后股”资金管理办法，探索形成财政资金循环运行的长效机制；结合各地市产业发展需求，支持更多高校院所等改革单位的先进优质科技成果在铜川转化落地。
二、聚力打造产业创新聚集区
去年，省委十四届四次全会作出《深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，提出“强力推进西安‘双中心’建设”“支持各市（区）因地制宜打造各具特色的秦创原产业创新聚集区”。今年3月30日，省委、省政府正式印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》，提出了打造秦创原产业创新聚集区的具体举措，明确培育建设20个左右省级秦创原产业创新聚集区，形成若干产业特色明确、创新优势突出、链群效应显现、辐射带动有力，以未来（新兴、特色）产业创新聚集区为核心支撑的创新型产业集群。省科技厅会同相关部门加强政策资金支持，根据每个聚集区所在地市经费支持及配套情况，按照人才、平台、项目等形式，每年给予最高5000万元经费安排，连续支持三年。建立项目“绿色通道”，单列组织聚集区内企业对口、直接申报，重大平台项目“一事一议”，纳入省级科技计划项目统一管理。铜川市围绕产业优势，积极申报秦创原先进激光与光电集成产业创新聚集区，经实地考察调研、专家论证等环节，启动建设秦创原先进激光与光电集成产业创新聚集区。省科技厅将按照政策举措，鼓励铜川充分发挥产业特色优势，优先承接“三项改革”科技成果，按产业领域集群式转化，加快融入秦创原创新驱动平台和西安“双中心”建设。
三、加快科技成果中试放大和验证熟化
为实施好秦创原建设新一轮三年行动计划，加快建设一批高能级的概念验证中心和中试基地，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，6月21日，省科技厅印发了《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》，围绕全省重点产业链和产业创新聚集区建设，加快建设一批高能级的概念验证中心和中试基地，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。到2026年底，培育认定60个概念验证中心和中试基地，开展500项概念验证、500项中试熟化服务，推动300个新产品上市，孵化200家科技型企业。6月25日，已启动2024年陕西省概念验证中心和中试基地申报认定工作。省科技厅支持铜川以先进激光与光电集成产业创新聚集区建设为契机，加快培育建设概念验证中心和中试基地，为科技成果落地转化提供专业化服务。
下一步，省科技厅将继续支持铜川加大秦创原“三项改革”成果转化试验区建设力度，开展“先投后股”试点，常态化开展路演活动，促进“三项改革”科技成果与区域产业发展紧密对接；积极指导铜川结合当地资源禀赋和优势特色，做好先进激光与光电集成产业创新聚集区建设工作，探索适合本地区创新驱动发展的新路径、新模式。
感谢您对陕西科技工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2024年8月16日
（联系人：王婷 电话：029-87294265）
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