类别：A类
签发人：姜建春
贺增林、施安平委员：
您提出的《关于进一步激发民营经济活力助推陕西科技成果转化三项改革的提案》（省政协第十三届二次会议第554号）收悉。现答复如下：
提案提出的“统筹研究制定短、中、长期相结合的科技初创企业培育规划”“强化科研成果交易大市场建设”“加大金融支持力度”等建议,具有很强的指导意义，对加快推动我省科技成果转化具有很强的借鉴参考价值。在此，感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。
近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国科技大会精神，贯通落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，始终坚持把科技创新摆在发展全局的核心地位，扎实推进科技强省建设。去年，召开的省委十四届四次全会作出《深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，部署开展科技创新“八大行动”，以开展“三项改革”试点力促科技成果转化加速，以实施科技型企业“四个工程”带动创新主体提质，创新驱动高质量发展取得新成效、迈上新台阶。民营企业在其中发挥了生力军的重要作用。
一、关于科技型企业培育的政策体系建设
科技型企业是将人才、技术、资本等创新要素转变为现实生产力的关键载体。近年来，我省高度重视科技型企业培育和创新能力提升，围绕科技型企业特别是中小企业在不同发展阶段的创新活动规律和政策需求，形成了覆盖科技型企业全生命周期的创新支持政策体系。2021年12月印发《陕西省“十四五”科技创新发展规划》（陕科发〔2021〕20号），2022年4月省政府办公厅印发《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，2023年7月省委十四届四次全会通过《深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》等，对坚持企业创新主体地位，实施创新企业培育工程，持续优化创新创业环境，建设完善众创空间、科技企业孵化器加速器、示范基地等各级各类创新创业载体等进行了安排部署，提出了“十四五”期间科技型中小企业数量年增长20%等规划目标。同时，推动实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，助力科技型中小企业成长为高新技术企业（规模以上企业）、科技型中小企业基数“倍增”、孵化载体建设全覆盖、促进大中小企业融通发展，鼓励引导民营企业走“专精特新”发展道路。
通过全面深入地实施上述《决定》《规划》《计划》及配套政策，全省科技型中小企业数、高新技术企业数、技术合同成交额近三年年均增速分别达到43.69%、39.30%、32.81%，2023年全省科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到23940家、16754家，超额完成了各项任务目标，市场主体创新活力得到了充分激发，民营企业在其中发挥了重要作用。2024年2月机构改革后，相关工作已转隶省工业和信息化厅，后续我们将积极配合做好相关工作。
二、关于强化科研成果交易大市场建设
2022年以来，我们围绕推动《科技成果转化“三项改革”实施方案》《深化科技成果转化“三项改革”十条措施》《全面深化科技成果转化“三项改革”若干措施》落实落地，建立“1+N”线上线下常态化路演机制，为优质科技成果吸引创投资金、快速嵌入产业链提供了平台和机遇，按照“每周发布”+“月度专场”等形式，分类举办全省高校院所专场路演、重点产业链系列路演、成果路演地市行等系列路演活动521场，推介发布项目6414项，累计融资超过48亿元。“三项改革”线上路演平台入库项目达到4000项，探索通过“以演代评”等多种方式给予优质项目资金补助，累计支持203项、金额超1.2亿元。以秦创原创新促进中心、秦创原创新驱动网络平台、秦创原发展股份有限公司“一中心一平台一公司”为依托，建设科技、人才、资本“三个大市场”，提供便利化、高效化、精准化、常态化的科创服务，为企业兑现奖补资金11.58亿元，汇集各类数据信息超1050万条，帮助企业解决研发需求3000余项，累计服务双创主体8017家，“e起创”计划累计孵化项目108个，总估值超75亿元。2024年以来，新认定省级技术转移示范机构10家，省级技术转移示范机构达到120家，新认定三批技术经理人621名。
截至目前，“三项改革”试点单位扩大至156家，单列管理科技成果约9.3万项，实现转移转化约2.5万项，新增创办领办企业1572家，576名科研人员凭借成果转化贡献晋升职称，2023年全省技术合同成交额达4120.99亿元，同比增长34.95%；就地转化的技术合同项数和成交额占比分别比2022年提高了11.1和4.5个百分点。党的二十届三中全会通过的《决定》提出“建立职务科技成果资产单列管理制度”，标志着将“三项改革”中的“职务科技成果单列管理制度”从陕西地方性试点上升为国家制度性设计。
三、关于加大金融支持力度
近年来，围绕做好科技金融大文章，省科技厅会同中国人民银行陕西省分行等部门出台《加大力度支持科技型企业融资实施细则》等政策规定，引导银行业金融机构加大对科技型企业的金融支持力度。联合省财政厅共同设立8亿元的“秦科贷”中小微企业银行贷款风险资金，为高新技术企业和拟上市重点培育科技企业贷款提供风险补偿，健全科技型企业融资风险分担和补偿机制。截至2024年二季度，15家合作银行累计为科技型企业发放“秦科贷”314.46亿元。发挥省科技成果转化基金撬动作用，投资设立21支子基金、总规模48亿元，累计支持科技型企业383家，其中60%以上企业实现后续融资。按照科技部部署，筛选推荐初创期、成长期的2批3687家科技型中小企业进入“科技创新贷款项目库”, 由属地的金融机构发放贷款。持续创新金融产品，首创“技术交易信用贷”，利用技术合同赋能科技企业开展融资，累计推荐帮助225家次科技型中小微企业获得贷款授信10.6亿元。围绕创新创业大赛，与中国银行、招商银行等14家银行建立合作关系，联合研发推出“奖补贷”“双创大赛贷”等6款专属信贷产品，截至2023年底共为1000余家创新创业大赛参赛及获奖企业累计发放贷款62.51亿元，2024年预计发放贷款将突破40亿元。
下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会、全国和全省科技大会精神，贯彻落实新修订的《陕西省科学技术进步条例》、秦创原建设三年行动计划（2024—2026年）和“三项改革”新版政策，配合完善科技型企业梯次培育体系，依托高能级科创孵化载体、秦创原产业创新聚集区等集群式孵化科创企业，落实国家和我省支持企业技术创新的相关优惠政策，在产品研发、技术创新、人才引进服务等方面给予支持，支持金融机构针对科技型中小微企业需求丰富科创金融产品和服务，为推动科技型中小企业“铺天盖地”发展、培育壮大更多市场主体保驾护航。
陕西省科学技术厅
2024年8月16日
（联系人：王婷 电话：029-87294265）
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