类别：A类
签发人：姜建春
杨正国委员：
您提出的《关于科技经纪人队伍建设的提案》收悉。现答复如下：
2021年4月，我省出台的《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》明确，我省将培育、提升一批高水平科技经纪人队伍，加快创新供给与产业需求高效衔接。2022年4月，省科技厅等六部门联合出台的《陕西省深化全面改革试验推广科技成果转化“三项改革”试点经验实施方案》，明确规定，对成果转化作出重大贡献的技术经纪人，在陕西省科技人才计划创业人才类别中予以重点支持。
近年来，我省出台《陕西省高校技术转移转化专业人才职称评价标准（试行）》《西安市专业技术人才分类评价指导意见》等政策文件，在工程系列中专门增设技术转移转化人才职称，支持鼓励我省高校技术转移转化专业人才推动国际和国内科技成果落地陕西，在省内就地转化和解决省内企业技术需求。目前，我们扩大技术经理人人才评价覆盖面，推行分级分类职称评审，由省人社厅牵头抓总，实行高校自主评审、高新区及其他单位人才归口科技部门评审，全方位、全领域畅通技术转移转化人才职称评审渠道，实现“能评则评、应评尽评”。截至目前，15人通过副高级评审，其中推荐1人享受绿色通道。
截至目前，我们已成功举办技术经理人培训班8期，协助指导宝鸡、安康、咸阳、渭南、延安、铜川等地开展基础培训13期，累计培训学员4000人次。特别是，我们组织编写了我省首部技术经理人初级教程，组建了40余人的培训师资团队，不断探索“理论+实践”的培训新模式，形成了“理论+实践,需求+成果，集中+分组”的培训模式，进一步健全了我省技术经理人体系。特别是，我省“三项改革”试点单位扩大至145家，85200项成果实施单列管理、18084项科技成果转移转化、科研人员成立科技成果转化企业1051家，477名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称。
一、您在提案中提出“各种文件中连续出现了技术经纪人、技术经理人、科技经纪人以及技术转移人才等多种不同表述”
改革开放之初，我国便已有了技术经理人的雏形。当时，随着科技成果的市场交易行为逐步展开，一些科技人员率先走出研究所、实验室，到市场上推销自己的科技成果，提出建立科技成果有偿转让制度。2017年，教育部举办首期全国高校高级技术经理人培训班，首次使用了“技术经理人”这一称谓。2018年12月5日在北京召开的国务院常务会议要求，“强化科技成果转化激励，引入技术经理人全程参与成果转化”，对技术经理人制度的建立做出了指导。2019年2月教育部认定了首批47所高等学校科技成果转化和技术转移基地。使得技术经理人制度多层面落地实施。2020年3月30日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中提出，培育发展技术转移机构和技术经理人，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移专业服务能力。7月18日，三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，加强技术经理人队伍建设。
2022年7月11日，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局修订的《中华人民共和国职业分类大典》将技术经理人作为新职业纳入其中，这为技术经理人队伍建设和专业化工作能力的提升注入新活力，促进技术经理人职业发展路径更加畅通。2022年11月，科技部印发了《“十四五”技术要素市场专项规划》，提出“技术经理人数量突破3万名”。2023年3月，科技部火炬高技术产业开发中心发布《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》，提出了相关人才的培养目标，到2025年，打造职业技术经理人队伍，各类技术转移和成果转化相关机构从业的职业技术经理人不少于1万人。
2022年12月，省科技厅出台了《陕西省技术经理人认定工作指引（试行）》的通知，将技术经理人划分为综合性、专业性两类，申请人达到相应的条件后颁发陕西省技术经理人相应类别证书，入库管理。2023年，我们启动了陕西省技术经理人认定工作，目前已认省级技术经理人621人，有力地推动了我省技术经理人队伍建设。2024年7月，省人社厅围绕秦创原创新驱动平台建设，出台加快推动技术转移转化人才队伍建设“八条措施”，全方位激发人才创新创造创业活力，加速实现科技成果“缺人转”为“有人转”“乐意转”。
二、您在提案中提出“技术经纪人、技术经理人与科技经纪人的区别”
科技部关于《技术经纪资格认定暂行办法》指出，技术经纪人是指在技术市场中以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事居间、行纪或代理等经纪业务，并取得合理佣金的公民、法人和其他经济组织。
技术经理人指的是以科技成果转化为己任，应用专业知识和实务经验，促进科技成果的商品化、商业化和产业化，以科技成果转化工作为职业的从业者。技术经理人的职责是全程参与科技成果转化。
科技经纪人是指在陕西省推动秦创原建设中，依托政府平台开展成果转化工作的人员。
三、您在提案中提出“关于确认概念与统一称谓”
近年来，在省科技厅的支持下，西安交通大学国家技术转移中心将职业科技经纪人培养与科技成果转化工作相结合，于2020年11月成立了中国西部科技创新港职业技术经理人培训中心，通过汇集西安科技大市场、西安技术经理人协会等多方资源，探索专职化、专业化、本地化“三化”技术转移人才培养模式，切实提升技术转移专业服务能力，致力于打造行业一流的技术转移人才培养示范基地。目前，已成功打造一支近 50 人的科技经纪人队伍，并依托地方分支机构成立了若干个技术转移实践基地。
为打造一支专业的科技经纪人队伍，理论方面，西安交通大学转移中心自主编撰了内训教程，内容涵盖技术转移、成果转化的发展和演变，科技经纪人队伍建设及未来发展、科技经纪人能力素养与工作实务、案例解析等内容，不断丰富理论基础，为科技经纪人培训工作提供了良好支撑；实践方面，依托地方分支机构开展实践教学，充分发挥“传帮带”作用，以实践出真知。
下一步，省科技厅拟将科技经纪人纳入技术经理人范畴，继续坚持完善以“课程、师资、模式、机构”为主的技术经理人培训体系建设，落实好以技术经理人认定和职称评审为主要内容的技术经理人评价体系，不断提升技术经理人的政策水平、技术认知能力、管理能力、投融资能力、法律素养、市场化意识和科技成果转移转化能力，服务全省技术转移和科技成果转化工作，鼓励和规范技术经理人从事技术转移、成果转化服务行为，初步构建起了省级技术经理人的管理和监督体系，推动我省高质量发展。
感谢您对省科技厅工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2024年8月14日
（联系人：黄超 电话：029-87294985）
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