类别：A类
签发人：姜建春
陈斌委员：
您提出的《关于加强水体中抗生素污染防治工作的提案》（第442号）收悉。现答复如下：
有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物主要来源，新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。近年来，新污染物治理越来越受到国家和我省的重视，2022年国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）。同年，我省也印发了《陕西省新污染治理工作方案》（陕政办函〔2022〕162号）。今年，省生态环境厅召开了跨部门新污染物治理联席会议，组织学习了习近平总书记有关新污染物治理工作的重要讲话、重要批示精神；通报了我省推动新污染物治理工作进展情况。省科学技术厅也在积极推进生态环境保护和新污染物治理的科学研究工作。
一、营造良好环境，贯彻落实生态保护战略决策
一是将“绿色生态”总基调贯穿陕西省“十四五”科技创新发展规划中，加强基础科研平台建设，提升科技创新能力，坚决落实生态保护重大战略决策。二是制定《实施“两链”融合加快构建现代化产业体系三年行动方案》，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系；印发《陕西省创新联合体工作指引》《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》《陕西省共性技术研发平台建设支行工作指引》《陕西省新型研发机构组建认定工作指引》等文件，推进产业链创新链融合发展，加快重大科技成果转化和产业化。三是印发《深化科技成果转化“三项改革”十条措施》，制定先使用后付费、先投后股、以演代评等3个《工作指引》，加速推进成果与需求“双向奔赴”。四是印发《关于支持企业建立研发机构加大研发投入加强研发活动的若干措施》，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
二、聚焦重点领域，积极推进生态环境保护与新污染物治理关键技术研究
一是聚焦长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理、大气与土壤、地下水污染综合治理等领域，推荐相关单位申报国家重点研发计划项目27项，“微污染水源近自然修复与水质原位调控研究及示范”项目获得科技部立项，支持经费1480万元。二是围绕城市污水处理、矿区废水处理、黑臭水体污染防治等领域，部署实施省级科技计划项目75项，支持经费近1200万元。三是在2024年陕西省重点研发计划项目一般项目申报指南中，将新污染物监测、治理、健康风险评估关键技术研究列入攻关方向。在2024年陕西省重点研发计划重点产业创新链项目申报指南中，将水土中新型污染物环境风险诊断与管控关键技术研发列为重点支持方向。目前，已经完成了项目的申报、评审工作，正在进行合同书的签订。
三、搭建创新平台，打造立体联动人才新高地
一是围绕污水处理、水资源与与环境工程等领域建设陕西省工程技术研究中心2家；围绕秦岭水源地水质、黄河中游地球关键带水文生态等领域建设陕西省野外科学观测研究站2家并进行连续滚动支持。二是在污泥脱水与资源化利用、水体细菌快速检测、水库污染原位控制方面支持打造陕西省“科学家+工程师”队伍6支；在污水处理智能化、膜法水处理及资源再生等领域建设陕西省科技创新团队4支；培育“青年科技新星”2名、杰出青年1名，为我省生态保护高层次人才储备奠定基础。
四、强化成果产出，加速科技转化应用与示范
积极为省内高校、科研院所及相关企业做好科技支撑与服务工作，鼓励成熟适宜技术在陕应用示范。2021-2023年间，11项水污染防治领域的科研成果获得陕西省科技成果奖励，其中一等奖4项、二等奖4项、三等奖3项。在持续引导开展技术攻关的基础上，多项难题得到破解并实际应用：西安建筑科技大学陈荣教授团队针对养殖、餐厨、化工行业废水等水质特征及资源化需求，研发了强化厌氧生物转化的功能复合型新材料，解决了废水处理工艺流程长、资源转化率低、能耗高等问题，成果在陕西、内蒙古、浙江等地的多个项目中进行应用。西北大学宋进喜教授团队开展的河流生态健康评价研究，以黄河为对象，从保护水生生物多样性为切入点，提出了计算环境流量和流域水-生态-经济调控的新方法，其提出的水资源-生态-经济协调发展的系统动力学模型（SDM）技术方案在渭河流域水生态修复中得到应用。西安理工大学潘保柱教授团队针对当前黄河水生态现状不明、流域生态与水域生态关系不清、水生态修复技术与流域水土保持措施孤立等问题，利用水土保持学、生态学、水生生物学、环境科学等多学科的理论，通过野外大尺度监测、室内微生态试验和数据整合分析的方法，结合复合指纹识别、数学模型计算阐明了黄河上中游水生态演变规律，揭示了流域泥沙与生源要素耦合生态效应，提出了流域、坡面及河道贯通式的水生态保护修复关键技术。项目成果先后在黄河上中游7省份水土流失治理、面源污染调控与水生态保护与修复过程中得到了广泛应用。
下一步，我厅将继续按照省委省政府战略部署与工作任务，做好以下几方面工作：一是印发《陕西省科学技术厅关于征集2025年度陕西省科技发展计划项目的通知》（陕科发〔2024〕6号），围绕农业废弃物资源化利用，水产养殖尾水循环利用，新污染物监测、治理、健康风险评估等领域，拟部署一批科研项目，持续推动领域内技术攻关研究。二是按照“成熟一批、建设一批”的工作原则，适时发布科研创新平台建设通知，各单位可根据通知要求进行平台组建申报，经评审考察后立项部署。三是全面落实《深化科技成果转化“三项改革”十条措施》，加强政策宣传解读，推动“先试用后付费”“先投后股”“以演代评”等举措落地兑现。梳理“三项改革”面临的难点、堵点和风险点，进一步优化技术合同类型结构，加速科技成果转化进程。
感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2024年8月6日
（联系人：王 强，电话：87291398）
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