类别：B类
签发人：姜建春
中国民主同盟陕西省委员会：
您提出的《关于推动我省战略性产业集群化发展，加快形成陕西特色的提案》（第12号）收悉。现答复如下：
近年来，省科技厅以建设西安“双中心”为牵引，以建好用好秦创原创新驱动平台为支撑，以科技成果转化“三项改革”为抓手，以创新链产业链资金链人才链深度融合为核心，以推进关键核心技术攻关和强化企业科技创新主体地位为关键，以优化创新创业生态和深化科技体制机制改革为保障，积极推动我省战略性产业集群化高质量发展，加速培育新质生产力，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系。
一、工作开展情况
一是加紧突破关键核心技术。聚焦产业需求开展关键核心技术攻关，编制创新链产业链对接耦合图谱，部署实施68个“两链”融合重点专项和182个关键核心技术产业化项目，攻克技术难题489项，其中突破技术瓶颈44项、取得国际/国内领先54项、实现国产替代8项、填补国内空白23项。未来产业“聚链成群”效应日益凸显，2023年，全省获批3个国家创新型产业集群和4个国家中小企业特色产业集群，制造业重点产业链产值突破1万亿元。光子产业聚集企业320余家，形成光子制造、光子信息、光子传感、生物光子等产业集群；氢能产业形成制、储、运、用产业闭环；陕汽“天行健”重卡车联网在线数据规模超过100万辆，居国内行业第一。
二是加力推动科技成果转化。激发高校、院所和科研人员创新活力潜能，截至目前，试点单位已扩大至156家，单列管理科技成果达到9.3万项，完成成果转移转化达到2.5万项，科研人员领办创办企业达到1572家，576人凭借成果转化贡献晋升职称。积极开展产业链专场路演和“三项改革”地市行活动，推动更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，今年以来，举办线下路演活动105场，推介发布项目575项，线上路演平台入库项目达到4000项。最新发布的“中国高校专利转让排行榜”中，陕西专利转让总数7559件、同比增长44.86%，排名全国第4位。中央科技委以《工作简报》形式在全国转发我省“三项改革”典型经验，“三项改革”典型做法入选习近平总书记作序的中组部和中央党校干部培训教材。
三是着力营造培育创新生态。我们以秦创原建设为牵引，不断升级政策保障体系，出台《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，修订《陕西省科学技术进步条例》，配套推出160余项政策文件。全省研发经费投入由2020年的632.33亿元增长到2022年的769.55亿元，年均增速达到10.3%。不断优化科创服务体系，搭建“一中心一平台一公司”服务网络，建立科技、人才、资本“三个大市场”，秦创原创新促进中心累计受理业务2.3万余项次，秦创原网络平台推动1.35万套仪器设施面向中小企业开放共享，秦创原发展公司集聚各类创新服务机构709家、双创主体7823个。不断强化人才支撑体系，采取“校招共用”模式帮助企业引进高层次才620人，支持企业联合高校院所组建“科学家+工程师”队伍698支，“三支队伍”总量达到4742个。不断完善金融服务体系，创新推出秦创贷、陕科贷、知产贷、瞪羚贷等信贷工具，全省16家金融机构的74款产品在秦创原综合服务平台小程序上线，在全国率先推出技术产权（技术交易）证券化项目、储架规模达到8.27亿元。2023年末，陕西省内银行业金融机构科技型企业贷款总额2366.71亿元、同比增长48.27%，高于同期各项贷款增速38.74个百分点。不断深化计划管理体系，推行技术总师负责制、“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑式考核”等机制，扩大下放项目立项权、经费“包干制”试点范围，全力为科研人员减负松绑、放权赋能。
四是不断加大对外科技合作交流力度。2个国家“一带一路”联合实验室建设方案已通过科技部初审，与吉林、江苏、浙江等多个省份开展了科技交流对接、签订了科技合作协议。组织了陕西科技创新博览会、中关村论坛陕西专场推介等活动，宣传了陕西科技、推介了路演项目，签订了合作协议30个、签约金额超过百亿元。
二、下一步工作思路及举措
通过认真分析贵单位提案中提出的建议，结合我厅职能，将重点开展以下几方面工作：
一是加快推动西安“双中心”建设。推动“两个中心”建设实体化、实质性运行，建立部省联动工作机制，按照“项目化”“清单化”要求，分类推进西安“双中心”建设重点项目建设，并积极争取中央联动支持，力争实现阿秒光脉冲测量等30余项“硬科技重大突破”，尽快形成一批标志性成果。优化陕西实验室体系布局，实施国家实验室“陕西预备队”和高水平新型研发机构中长期扶持计划，健全开放共享和“沿途下蛋”机制。
二是持续深化科技成果转化“三项改革”。实施“三项改革”拓面扩量提质增效行动，全面落实“十条措施”，推动试点单位不断向国防科研单位、医疗卫生机构、国有企业拓展。推广“一院一所一校一港一企”模式，健全线上线下常态化路演机制，全年线下路演成果超过2000项、线上路演超过10000项，促进更多高质量成果转化落地。
三是打造秦创原未来产业聚集区。着眼战新产业培育壮大、未来产业抢滩布局和特色产业迭代升级，聚焦航空航天、新能源、人工智能、无人机等未来（新兴、特色）领域，重点培育建设20个左右产业创新聚集区，推动创新要素高效集聚和优化配置，构建贯通“科研—中试验证（应用场景）—孵化—产业应用”全链条的产业创新生态，强化溢出、辐射、带动效应，支撑构建具有陕西特质的现代化产业体系取得新突破。
四是不断优化秦创原创新生态。全面实施秦创原建设新一轮三年行动计划，优化提升“一中心一平台一公司”服务功能，提升科技、人才、资本“三个大市场”效能，加快培育30个秦创原高能级科创孵化器，高标准建设20个省级大学科技园，构建新型科创服务体系，努力把秦创原打造成为新质生产力的重要阵地、构建新型生产关系的重要平台。
感谢对我省科技创新工作的关心与支持，希望今后继续关注和支持我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2024年8月5日
（联系人：周莹，电话：18681836177）
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