类别：B类
签发人：姜建春
鲍锋委员：
您提出的《关于教育科技人才协同助力陕西经济高质量发展的提案》（第433号）收悉。现答复如下：
近年来，陕西省科技厅深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委各项工作部署，加快推进教育科技人才一体化发展，努力在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破，打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。支持总窗口发挥示范带动作用，拓展“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”模式，加快招引落地一批高质量科创成果、科创项目、科创企业和新型研发机构。建好全省科技资源统筹体系，构建并强化西安科技资源聚集区、西部地区协同创新生态圈的示范引领和辐射带动功能。实现了政策模式、研发模式、催化模式、服务模式、人才模式、示范模式的深刻升级变革，有力推动了创新要素集聚、创新功能集成、创新主体融通、创新效能提升，全省创新驱动发展由“势”向“能”加快迈进。
您提出的相关建议，对于我们今后工作的开展具有重要建设性作用。
关于建议1：塑造教育科技人才协同发展新动能。陕西省科技厅积极探索产学研深度融合新模式，鼓励高校与领军企业共建企业主导的创新联合体，推动科技创新与产业发展紧密结合。以秦创原创新驱动平台建设为主引擎，以科技成果转化“三项改革”为点火器，着力打通科教资源优势与经济发展融合的难点堵点，加快构建全链条推进机制。持续完善路演平台体系，建立了“1+N”线上线下常态化路演机制，按照“每周发布”+“月度专场”等形式，常态化开展成果路演、产品路演、场景路演。全面落实“十条措施”，将“三项改革”试点范围向部属高校院所、央企和科研机构拓展。截至2024年一季度，“三项改革”试点单位扩大至145家，8.5万余项成果实施单列管理、1.8万余项科技成果实现转移转化，563名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升。
关于建议2：瞄准产业需求做实人才培育文章，按照省委省政府工作部署，采取“校招共用”方式支持企业引进高层次创新创业人才，大力支持各类科技人才助力创新驱动和产业发展，2023年以来，近1.4亿元科技计划经费支持新一批80名省杰青、198支“科学家+工程师”队伍和89个科技创新团队建设。持续拓展“三项改革”试点范围，加大“十条举措”宣贯兑现力度，制定了先投后股、尽职免责等6个《工作指引》。牵头研究起草了省政府与西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等3所高校促进科技创新与现代化产业体系建设合作协议，推进教育科技人才一体化发展。按照最新发布的“中国高校专利转让排行榜”中，陕西8所高校上榜、其中6所高校在全国位次均有提升，专利转让总数7559件、同比增长44.86%，排名全国第4位。以上说明我省科研人才、科研实力、成果转化能力不断提升。
关于建议3：以库池链驱动教育科技人才深度融合。陕西省科技厅以科技创新高质量项目建设为抓手，支撑关键核心技术攻关，显著提升科技成果供给质量，加速壮大高水平科技人才队伍。大力推广“一院一所一校一港一企”等科技成果转化模式，进一步释放创新潜力。启动实施秦创原建设新一轮三年行动计划（2024—2026年），完善秦创原政策包体系，提升科技、人才、资本“三个大市场”效能，释放高能级“三器”平台潜能，优化提升“一中心一平台一公司”服务功能，推进构建新型科创服务体系。支持有条件的地市及园区，采取多方共建、平台共用、人才共招、成果共享等模式，高质高效培育建设省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区20个左右。支持创新港科技、教育、人才一体化发展。建立跨部门、跨学科、跨军民、跨央地的资源整合机制，一体化配置项目、平台、人才、金融等创新资源，开展龙头骨干企业、高校、科研院所协同的有组织科研攻关，搭建政校企合作桥梁。
关于建议4：教育科技人才协同共绘乡村振兴新图景。陕西省科技厅深入推进科技强农惠民工作，持续推进小麦、玉米、油菜等主要粮食作物育种科技创新，抓好农业科技创新平台建设。深入推进科技特派员制度，组织实施“三区”科技人才专项计划，部署乡村振兴重点帮扶县绿色通道项目。支持杨凌打造旱区农业科技创新引领示范区，加强与各县（区）开展创新资源对接，加快先进农业技术转移转化和示范推广。推进县域科技创新体系日趋完善，柞水县作为我省首家国家级创新型县顺利通过科技部验收；佳县、富平县和黄陵县获批建设全国第二批创新型县（市）。
例如，新认定省级农业科技园区5家、县域科技创新试验示范站12家、省级星创天地15家、科技示范镇8家、乡村振兴科技示范村10家。持续推进农业科技攻关，新获批农业领域部省联动项目3项、争取中央财政经费6000万元，居全国第二。围绕耕地质量提升、食品精深加工、智慧农业等方面开展关键技术攻关，支持经费7000余万元。在科技支撑脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接方面，全省登记注册科技特派员8770人，在结对帮扶、培训农民，组织新技术、新品种推广等方面发挥了重要作用。选派“三区”人才1095名，补助经费2200万元。举办农村科技创业骨干、县区科技人员素质提升等各类农业科技培训430场次，培训农民4.4万人次。采取科技专项、绿色通道等方式，部署实施乡村振兴项目96个，支持经费近2000万元。
下一步，省科技厅将在省委、省政府的坚强领导下，立足陕西实际，发挥自身优势，明确主攻方向，加快推进教育科技人才一体化发展，深入推动西安“两个中心”实体化、实质性运行，扎实推进秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区建设，推动“三项改革”试点单位不断向国防科研单位、医疗卫生机构、国有企业拓展，促进更多高质量成果转化落地，主动融入和服务构建新发展格局，加快形成一批标志性成果，开辟产业发展新赛道。
陕西省科学技术厅
2024年7月17日
（联系人：白东海 电 话：029-81773390）
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