类别：A
签发人：姜建春
省政协农业和农村委员会：
贵单位提出的《以秦创原农业板块引领种业创新发展的建议》（第91号）收悉。现答复如下：
秦创原创新驱动平台是陕西省创新驱动发展的总平台，是立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”，是一个市场化、共享式、开放型、综合性的科技创新大平台，对于推动陕西高质量发展具有重要意义。作为农业创新驱动的总窗口，秦创原创新驱动平台农业板块是秦创原总平台的重要支撑，与秦创原创新驱动平台总窗口聚焦不同产业领域，实现创新资源协同互动，共同促进产业链创新链深度融合。
“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去”。习近平总书记对种业振兴念兹在兹，党的十八大以来，多次作出重要指示，强调“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”，这为种业改革发展指明了方向。近年来，省委科技工委、省科技厅认真贯彻党中央、国务院重大战略决策，持续用力落实省委、省政府相关工作部署，以秦创原创新驱动平台农业板块建设为统领，汇聚科技创新要素，支持杨凌打造中国（旱区）种业硅谷，大力实施种业科技创新工程，不断为推进我省种业高质量发展贡献科技力量。
一、关于“健全组织管理体系，优化资源要素配置”的建议
充分发挥各类科技平台作用赋能农业现代化发展。以全省农业产业发展和种业振兴为导向，围绕“3+X”特色现代农业体系，先后建立苹果、奶山羊、小麦等工程技术研究中心，组织设立了陕西省种业产业技术创新战略联盟。发布“秦创原创新驱动平台农业板块建设三年行动计划（2021—2023年）”和“若干支持政策包”，统筹推进农业板块建设。聚焦重点产业发展领域，健全政产学研协同创新机制，由高校、科研院所和农业龙头企业建设种业、畜牧、耕地保护与质量提升、果业、食品、农业智能装备等6个产业创新中心。组建了陕西省作物育种共性技术研发平台和创新联合体；依托先正达种业育种技术中心建设国家玉米种业技术创新中心西北分中心；与中国农科院共建中国农业科学院技术转移中心杨凌分中心；培育建设果品采后智能化分选装备等一批省级“四主体一联合”平台和工程技术研究中心；支持建设了国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心，通过搭建、引入一大批高水平的科研创新平台，不断增强我省种业科技自主创新能力，加快推进现代种业发展。杨凌示范区作为发展现代农业的“国家队”，目前已经聚集了60多个省部级种业技术平台、100多家种业企业以及350个试验示范基地，在作物遗传育种、牛羊克隆技术、反刍动物遗传进化、苹果抗逆生物学等基础研究方面达到了国际领先水平。同时，发挥杨凌示范区科教资源优势，组织召开全省农业科技创新平台建设与管理培训班，促进农业科技创新平台在种业振兴和全面推进乡村振兴中发挥重要作用，培育壮大更多科技型企业，不断增强种业核心竞争优势。
二、关于“实施科技创新工程，提升科技创新能力”的建议
大力实施种业科技创新工程，打造农业科技自立自强的战略力量。为全面提升我省种业自主创新能力，省科技厅优化科技资源配置，依托研发实力强、市场前景好的行业龙头企业组建种业创新联合体，坚持以市场需求为导向，实行牵头企业主导、首席科学家统筹指导、众多专家参与、不同科研机构协同、省内优势企业支撑的大合作科研新模式，推动作物种业产业链和创新链深度融合。由陕西省种业集团牵头，西北农林科技大学、陕西省杂交油菜研究中心等单位组建陕西省农作物育种创新联合体，组织实施陕西省作物育种“两链融合”重点专项，支持经费3000万元，集中力量对玉米、小麦、油菜、马铃薯、杂粮和蔬菜作物等种质资源，进行表型鉴定和生物育种技术研究，选育优质、高产、绿色、抗病农作物品种；由杨凌畜牧产业创新中心牵头，西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等单位联合种业企业组建陕西省畜牧产业创新联合体，组织实施陕西省畜禽育种“两链融合”重点专项，支持经费3000万元，围绕秦川牛、奶山羊、白绒山羊、关中黑猪、略阳乌鸡等产业，重点开展基因组选择育种、干细胞育种、基因编辑等前沿育种技术创新，培育优质、高产、高效的畜禽新品种，提高陕西畜禽育种业的整体水平和畜禽养殖产业的综合竞争力。部署省科技计划项目，支持种业科研攻关。省科技计划项目重点研发计划指南中，2021年设置了“陕西省主要粮油作物育种关键技术研发及示范”、“陕西省羊产业关键技术研究及示范推广”产业链，2022年设置了“家畜良种繁育与健康养殖技术研发与示范”产业链，2023年设置了“主要粮油作物丰产高效绿色栽培技术集成与示范”产业链，共计支持项目44项、支持资金3540万元，围绕主要粮油作物、家畜等开展种业重点技术研究攻关。
三、关于“培育种业企业主体，建立市场化育种体系”的建议
推进种业科技协同创新，培育发展农业高科技企业。聚焦种业创新，编制《陕西省种业自主创新工程实施方案》，凝练了苹果、奶山羊、粮油作物等33个重点产业创新链和10个特色产业链。形成18项产业技术规程和44个技术成果包。组织陕西省农业科技创新创业大赛，进行多场次项目路演，举办科技计划成果“进园入县”杨凌农高区专场活动、农业科技创新与投资论坛暨“秦创原”农业板块路演、全国（杨凌）油菜科技大会、小麦、玉米新品种观摩会等活动，积极引导科技、人才、资本等多方社会资源向农业板块集聚。支持科研人员携带科技成果创新创业，孵化和培育科技型创业团队和初创企业，构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的孵化载体体系。对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业等市场主体，在政策支持上给予倾斜支持，打造现代农业育种产业发展核心力量。目前，杨凌示范区内已建成了种业大厦、种子产业园等一批产业创新重大项目，省粮农集团、北大荒农垦集团、中国农业发展集团、隆平生物、登海种业、垦丰种业、中农发种业等一大批有实力有影响的企业项目落户秦创原农业板块，初步形成了以小麦、猕猴桃、蔬菜、食用菌、肉牛、奶山羊等为代表的现代种业产业链。2020年以来，杨凌示范区通过的小麦、玉米等领域国审品种达40余个，占全省近九成。杨凌伟隆农业科技有限公司、陕西荣华农业科技有限公司作为我省首家和第二家，相继获批国家级“育繁推”一体化种子企业，标志着我省在建设现代种业高地上迈出了重要一步，产学研相结合、“育繁推”一体化的现代农作物种业体系正在加速形成。
四、关于“完善人才流动机制，释放人才创新活力”的建议
强力推动科技成果转化“三项改革”，充分释放人才创新活力。目前，省科技厅已在我省75家高校院所开展职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点工作，以省政府办公厅名义制定印发了《深化科技成果转化“三项改革”十条措施》，联合秦创原创新促进中心、秦创原发展股份有限公司和省创业投资协会建立“四位一体”推进模式，为科技成果转化“三项改革”提供一站式、全链条、专业化服务，建立了“一对一”跟踪服务机制，政策和服务体系不断健全完善。培育了一批“科学家+工程师”队伍，赋能企业创新发展。截至目前，已组织实施两批次共500支“科学家+工程师”队伍，组织开展了技术攻关、成果转化等，产生了良好的经济效益。53205项成果实施单列管理，12973项成果正在转化，高校院所科研人员创办领办科技型企业851家，317名高校院所科研人员凭借转化贡献晋升了职称。国务院对我省“三项改革”做法予以通报表扬并要求在全国推广。科技部多次肯定我省经验做法，并在《科技工作情况》上专刊推介。同时，我们围绕产学研用联合攻关，深入实施科技特派员制度，推动人才下沉、科技下乡、助力“三农”。发挥全省300多家县域省级农业科技创新平台作用，引导8100余名科技特派员下沉一线，11个国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团和18个省级科技特派员产业技术服务团与26个乡村振兴重点帮扶县紧密对接，签订服务承诺书和帮扶协议52份，累计推广新技术1709项，引进新品种2450个，帮助22万户农民实现增收，实现了主导产业技术服务、试验示范、成果转化全覆盖。
科技兴则产业兴，科技强则产业强，打好种业振兴翻身仗，责任重大、使命光荣。下一步，我们将牢记习近平总书记嘱托，认真落实省委省政府《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》有关内容，强化育种体系建设，进一步释放秦创原农业板块辐射带动作用。
一是加快科技创新平台建设，构建高效创新体系。大力推进中国—中亚“一带一路”国际联合实验室、旱区农业陕西实验室、畜牧产业共性技术研发平台等高水平平台建设。聚焦企业、县域种业创新能力提升，布局建设一批“四主体一联合”校企联合研究中心、县域科技创新试验示范站、农业科技园区等创新平台，加强成果转化和示范带动，强化种业在国家现代农业发展中的支撑作用。
二是聚焦科技要素集聚，提升科技创新能力。围绕国家粮食与生态安全的战略需求，持续实施种业“两链融合”重点专项，部署科技计划项目，以科技项目为引领，强化种源关键核心技术攻关，形成一批标志性重大成果，推动形成多出成果、出大成果的新局面。
三是聚焦壮大创新主体，强化科技企业培育。建立常态化路演机制，从政策倾斜、项目孵化等方面给予精准支持，持续扩大科技型企业基数，加大高新技术企业、瞪羚企业培育力度。发挥企业技术创新主体作用，推进规模化育种技术集成应用，培育具有自主知识产权的重大新品种，发展绿色种业，构建市场主导、企业主体、科技支撑的产学研一体化种业创新体制，培育具有全球影响力的种业企业。
四是持续放大“三项改革”，更好发挥人才作用。进一步畅通科技成果转化机制，不断深化完善政策体系，持续激发创新创业活力，加快推动“十条措施”落地落实。创新科技成果评价方式，对“以演代评”遴选的“三项改革”优秀项目给予重点支持。深入推行科技特派员制度，创新工作机制，发展壮大人才队伍，为科技成果入乡转化提供更有力的人才和科技支撑。
感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2023年9月6日
（联系人：郑永岗 电 话：029-87294249）
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