类别：A
签发人：姜建春
中国农工民主党陕西省委员会：
贵单位提出的《构建管理专家平台、提高秦创原科技型初创企业生存率的建议》的提案（第42号）收悉。现答复如下：
秦创原创新驱动平台建设是我省贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示的实际行动，也是推动我省科技、教育、人才、军工等优势加快转化为高质量发展优势的重大举措。近年来，我省坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，聚焦科技成果的转化孵化产业化，催生出一大批处于初创期的科技成果转化企业，秦创原引领支撑全省创新驱动发展的效能不断显现。今年以来，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全省“三个年”活动，我们围绕秦创原创新驱动平台建设情况开展了调查研究，收集梳理了科技成果转化企业的实际需求，主要有以下几个方面：一是缺服务。科研人员领办创办科技成果转化企业，自身角色发生了从科学家到企业家的转变。创办企业并非易事，涉及经费、场地、人员、生产、销售、成本等诸多需要，迫切需要配套的科创服务给予支持。二是缺人才。科研团队人员不擅长经营管理，急需专业管理人才，同时对高层次人才的需求也比较旺盛。三是缺资金。将科技成果转化为市场产品需要大量资金投入，科技成果转化企业缺少发展资金的现象比较普遍。四是缺技术。科技成果转化企业虽然拥有核心科技成果，但成果的具体转化过程中仍然存在很多技术问题需要解决，一些企业自主创新能力还不能够满足需求。围绕科技成果转化企业“缺服务、缺人才、缺资金、缺技术”的突出问题，近年来，我们主要做了以下工作：
一、构建“一中心一平台一公司”科创服务体系。搭建秦创原创新促进中心、秦创原创新驱动网络平台、秦创原发展股份有限公司“一中心一平台一公司”服务网络，构建了全聚合式科创服务体系。秦创原创新促进中心组建132人的科技经纪人团队，为科技成果转化和科技企业培育提供服务和对接，撮合落地科技成果转化企业614家，累计兑现省市区各类奖补资金7.75亿元，惠及企业1819家。西安交通大学段玉岗教授用了一年时间琢磨怎么成立企业，在秦创原创新促进中心的帮助下，3天就解决了问题。陕西普利美材料科技有限公司在总窗口找到生产场地后，秦创原创促中心积极协调，不到1个月时间完成5000平方米厂房基础装修，保证企业顺利入驻，同时为企业提供了人才保障、融资、项目申报、后勤配套等全链条服务，普利美的年销售收入从入驻前的800余万元猛涨至5000万元，完成了数千万元的A轮融资。秦创原创新驱动网络平台打通全省科技资源要素，建成园区、机构、企业、人才、成果、项目、专利、论文等十大主题数据库，汇集各类新数据850余万条，推动5480台大型仪器设备开放共享，引导全省517个省级以上研发平台面向中小企业技术需求开放共享，在线发布企业技术需求1468个，撮合解决企业技术难题834个，研发合同金额达到4.24亿元。秦创原发展股份有限公司作为秦创原的市场化运营主体，建立秦创原“e站”“e起创”“e起向未来”多层次服务系统，整合社会服务机构361家、投资机构174家、金融机构26家，上线科技金融产品143个，推行“服务换优先跟投权”“服务换期权”“服务换股权”等模式，吸引入原创新主体4792家。西安数合信息科技有限公司是一家“给火箭做体检”的公司，秦创原发展公司以“服务换股权”方式成为其合伙人，帮助企业获得中科创星500万元融资，今年预期营收2000万元。
二、构建全链条科技企业孵化体系。发展众创空间、创业社区、创新街区、科创小镇等新型孵化载体，加快构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技企业孵化体系。链接引入政府部门、科研、知识产权、金融、人才等资源，为在孵企业配备科技经纪人和创业导师队伍，常态化开展辅导培训，举办创新创业大赛、研讨班、项目路演、对接交流等活动，推动各类孵化载体专业化、精细化、品牌化发展。两年多来，全省新增27个国家级孵化载体、94个省级载体、8个省级大学科技园，省级以上孵化载体达到461个，在孵企业4.4万家。培育建设5个立体联动“孵化器”、8个成果转化“加速器”和51个两链融合“促进器”，打造集转化孵化产业化于一体的科创综合体。沣东立体联动孵化器总基地落地飞地孵化器6家，高校科技成果转化平台10家，陕西科技大学入驻沣东立体联动孵化器总基地后，一年多时间孵化企业17家。西北工业大学国家大学科技园在推动创新创业政策落地、促进就业、加强创新等方面成效明显，受到国务院督查激励表彰。
三、提升创新人才支撑作用。出台《关于进一步加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》，支持秦创原总窗口建设省级人才发展改革实验区，建立秦创原人才大市场，组建西安国际人才港，成立西咸新区人才集团，帮助企业招引人才。秦创原人才大市场引进国内外知名人才机构23家，举办人才交流招聘活动181余场，服务企业1183家次，引进各类人才30618名，保障企业用工超1万人，获批西北首家海外人才离岸创新创业基地。探索“校招共用”引才用才模式，设立秦创原引用高层次创新创业人才项目，依托省内知名高校引才聚才平台和企业项目资源，支持企业引进高层次人才475名。建设省高层次人才服务平台，出台加强高层次人才医疗保健工作、引进人才住房保障的相关政策，制发“三秦优才卡”2700多张，全方位做好人才保障服务工作。
四、发挥金融服务科技创新效能。持续完善金融供给的层次，充分发挥各类金融机构以及新业态的作用，为科技成果转化企业提供高效精准的金融服务。截至2022年底，17家银行业金融机构在陕设立了科技支行或其他专营机构，新推出89款科创信贷产品；高新技术及科技型中小企业贷款余额1848.8亿元，同比增长25.6%；297家科技企业在陕西股权交易中心秦创原专区挂牌，股权质押融资17.8亿元。省政府投资引导基金新落地科创子基金12只、总规模63亿元，子基金投资项目71个、金额26.7亿元，带动社会资本投资111.5亿元，形成了“种子+天使+创投+产投+并购”的基金链条。总窗口设立秦创原系列科创基金20只、总规模122亿元，实缴金额38.42亿元；已投资项目296个、金额21.92亿元。秦创原资本超市线上受理科创项目融资撮合业务110笔，金额超1亿元，线下举办金融交流活动200余次。
五、实施科技型企业创新发展倍增计划。以省政府办公厅名义印发《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，通过实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，加快培育科技型中小企业，推动其成长为高新技术企业、规上企业、“专精特新”企业、上市企业。过去两年，全省科技型中小企业从8069家增至15952家，年均增长40.6%，排名全国第11位；高新技术企业从2020年底的6198家增至2022年底的12208家，年均增长40.34%，全国排名由第15位上升至第12位；新增规上工业企业1628家；“专精特新”中小企业从422家增至820家；专精特新“小巨人”企业从93家增至162家。今年上半年，入库科技型中小企业13154家，同比增长53%；1453家高新技术企业通过评审，同比增长35%；科创板上市（过会）企业达到15家，数量居全国第10、西部第2位。
下一步，我们将围绕科技成果转化企业实际需求，努力建好用好科技、人才、资本“三个大市场”，提升“一中心一平台一公司”和“三器”平台服务效能，培养集聚高精尖缺人才，提升科技金融服务效能，深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成领军企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好局面，进一步做优做强秦创原创新驱动平台，为谱写中国式现代化的陕西新篇章贡献力量。
感谢您对陕西科技创新工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2023年8月25日
（联系人：张新楼，电话：029-87294932）
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