类别：A
签发人：姜建春
崔彬委员：
您提出的《关于优化秦创原创新生态体系进一步推动我省科技创新发展的建议》提案（第380号）收悉。现答复如下：
一、关于“集聚各类政策资源，实现跨主体高效链接和最优配置”的建议
自秦创原创新驱动平台建设以来，秦创原领导小组办公室制定出台了《秦创原创新驱动平台建设政策包（总窗口）》，涉及5大类70条政策。2022年，在系统评估原政策包（总窗口）政策落实情况，充分吸纳一年来省市区新出台政策文件的基础上，修订发布了《秦创原创新驱动平台建设（总窗口）政策包（2022年修订）》，涉及4大类45条政策。
下一步，我们将依据“务实、管用、能落地、可兑现”原则，建立政策动态退出和递补机制，按照“前置支持和补助激励相结合、机制创新和服务保障相结合、聚焦项目和优化生态相结合”的工作思路，对政策包进行颗粒化梳理，提高政策集成性，细化政策兑现操作性。同时，发挥秦创原发展公司等各类平台载体作用，坚持市场需求导向，持续集聚各类科创服务要素，建立完善科创服务标准体系，提升科技成果转移转化服务效能。
二、关于“提供物理空间支持，构建新型政企合作机制。”的建议
加强协同创新力度。建立总窗口与各市区协同创新十大工作举措，总窗口与宝鸡、咸阳等6市建立“双向飞地”，与各市县共建20个协同创新基地。探索和构建新型研发机构。支持有一定研发基础的省内规上企业建立或联合高校、科研院所建立一批企业研发机构；依托企业建设新型研发机构、“四主体一联合”校企联合研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等各类科技创新平台。目前已支持企业牵头联合高校院所新组建60多个“四主体一联合”校企研发平台、23个新型研发机构和500支“科学家+工程师”队伍。
下一步，我们将积极探索秦创原发展股份公司建立优势互补、利益共享、共同发展的政企互利共赢合作机制，积极融入西部科技创新港、翱翔小镇、碑林环大学创新街区、环长安大学城梦想小镇、环陕理工创新园等环大学创新生态圈。进一步提升众创空间、科技企业孵化器专业化运营水平，集聚资源要素，增强多层次服务能力。
三、关于“完善运营机制和考核评价机制，突破创新活动中的国资监管及评价障碍”的建议
为深入实施创新驱动发展战略，推动省属企业建好用好秦创原创新驱动平台，加快提升国企整体创新效能，省国资委出台《省属企业建好用好秦创原加快科技创新实现高质量发展的综合评价办法（试行）》，明确鼓励激励措施及实施情况、科技创新战略规划及研发计划、容错纠错机制等要求，国资委已批复同意平台公司探索市场化估值作价、研发准备金提取、差异化考核等方面创新机制。陕投集团已按国资委要求制定研发准备金实施细则，用于对秦创原平台公司增资、科创服务生态体系建设及科技型企业培育。深化探索“投早投小投长”的新机制，对科技项目300万元以内的研发投入、1000万元以内的股权投资，将授权平台公司以市场化协议定价等方式自主决策，并明确容错纠错机制。
下一步，我们将会同省考核办、省国资委等有关单位加强跟踪督导，推动工作落实，做好国企考核评估评价工作。
四、关于“强化资本支持，以资本铺垫能力和价值”的建议
截至2022年底，省政府投资引导基金落地子基金24只、总规模283亿元，子基金投资项目117个、投资金额60亿元，带动社会资本投资超300亿元。目前总窗口设立秦创原系列科创基金20支、总规模122亿元，实缴金额38.42亿元；已投资项目296个、金额21.92亿元；春种基金累计为212家公司出资近2亿元，支持55个科技成果转化企业成长为科技型中小企业；秦创原发展公司科创母基金已投子基金12只，完成对省内投资项目37个、金额16.65亿。
下一步，我们将加大省政府投资引导基金支持科技创新力度，扩大春种基金、成果转化引导基金规模，引导各市区政府和社会资本设立子基金，优化政府基金投早投小的决策程序等，引导更多市场主体加大研发投入。
感谢您对陕西科技创新和秦创原建设工作的关心和支持！
陕西省科学技术厅
2023年8月25日
（联系人：张新楼，电话：029-87294932）
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