类别：A
签发人：姜建春
郑翔玲代表：
您提出的《发挥秦创原带动作用，推动陕西县域经济高质量发展》（第556号）收悉。现答复如下：
县域兴，国家强。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济社会发展，在4月10日视察广东的重要讲话中，习近平总书记明确要求“加快形成区域协调发展新局面，做大做强县域经济”。自2021年我省全面启动秦创原创新驱动平台建设以来，省科技厅深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委、省政府部署要求，扎实推进秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，全力抓好统筹谋划和任务落实，加力加速推动秦创原建设由势转能。秦创原建设成效不断凸显，总窗口的吸引力、影响力、辐射力不断提升，加速成为陕西创新创造的“高原”。总窗口与地市建立“双向飞地”，与市县、园区、高校共建协同创新基地，探索发展“总部+基地”“研发+制造”一体化发展模式，有力推动资源共享、创新协作和产业协同，形成了差异化、特色化的协同创新发展格局，有力推动了我省县域经济高质量发展。您提出的“发挥秦创原带动作用，推动陕西县域经济高质量发展”的建议，对我们进一步开展工作具有很强的指导意义，我们将认真吸收采纳，加快推进落实。
一、关于“因地制宜培育、继续壮大特色主导产业”的建议。
近年来，省科技厅始终坚持以新发展理念为指引，把做大做强体现高质量发展要求的产业作为基点，立足地方资源禀赋，面向县域特色产业全链条配置科技资源，围绕产业链部署创新链，开展产业核心技术攻关，攻克了一批“卡脖子”关键核心技术。部署“两链”融合重点专项、“厅市联动”重点项目、乡村振兴重点帮扶县绿色通道项目等，稳步实施苹果、奶山羊、设施蔬菜科技支撑工程和陕西省种业自主创新工程，凝练现代粮仓、功能食品、智能农机、猕猴桃、茶叶、粮油加工、小杂粮等重点产业链。培育建设了一批科技创新创业服务平台，深化“产学研用”融合发展，助推科技资源向县域倾斜流动。持之以恒推动高新区建设，培育县域高新技术产业集群，截至目前，全省高新区总数达到29家（国家级7家），集聚了全省56%的高新技术企业和38%的科技型中小企业，成为了推动县域经济高质量发展的重要引擎。积极培育县域科技型中小企业、高新技术企业，支持引进新技术、新成果，打造支撑县域发展的支柱产业、融合产业、产业集群，牵引带动县域整体经济社会发展。
下一步，我们将继续聚焦县域特色产业发展，强化高新区引领带动作用，优化推进农科教、产学研联合协作，支持创新平台与科研院所、高等院校建立稳定合作关系。以科技创新为引领，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，主动打好重点产业创新能力提升战。加强“卡脖子”技术攻关和科技成果转化，着力打造各具特色的县域产业集群。部署实施“两链”融合重点专项，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造。不断培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业。加强部省联动，按照“一县一课题”部署科技项目，破解县域优势传统产业发展难题。琢磨透“土特产”的深刻含义，打造更多“苹果村”“木耳镇”，科技赋能区域特色产业高质量发展。
二、关于“积极发挥秦创原“总窗口”带动作用，激发县域活力潜能”的建议。
近年来，省科技厅始终坚持以企业为主体、人才为主力、市场为主导，多点突破、全面发力，持续推动秦创原创新驱动平台建设向纵深推进。2023年是秦创原创新驱动平台建设由势转能的关键之年，总窗口人才、资本、科技三个大市场建设稳步推进，人才交流、创新支持、成果展示、人才服务等“四个中心”正式投用。设立科创基金20支、总规模达122亿元。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条创新创业孵化体系。建立首批“秦科贷”风险补偿适用企业白名单，累计为省内6377户中小微企业发放“秦科贷”555亿元。推动建设各级各类孵化载体在孵企业（团队）数量4.4万家，带动就业18.35万人。截至6月30日，新增入库科技型中小企业13154家，是上年同期的1.53倍；1453家高新技术企业通过专家评审进入公示环节。全省登记技术合同24883项，技术合同成交额1704.84亿元，较上年同期增长35.38%。省市区各级共为总窗口1812家企业兑现奖补资金7.7亿元。签约建设隆基电池等478个高质量项目、总投资4600余亿元。上半年全省高新区共实现工业总产值6829.56亿元，同比增长5.1%；营业收入9687.62亿元，同比增长5.6%；净利润493.36亿元，同比增长7.2%；实际上缴税费总额588.81亿元，同比增长4.9%。
下一步，我们要坚决打好秦创原由势转能整体战，发挥秦创原总平台、总抓手作用，着眼关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，加快构建以西咸新区为总窗口、西安综合性科学中心和科技创新中心为主承载、各市区差异化创新的协同创新格局，努力形成更多科创项目、科创企业、科创产业，牵引全省创新能级不断跃升。更加聚焦创新主体培育，实现科技型企业的数量倍增、质量提升。强化重点高校秦创原工作站专业力量建设，建立线上线下一体化路演体系，推广“一院一所一校”模式，力争到今年年底，“三项改革”成果转化成立企业超1000家，科小超2万家，高企超1.5万家，更加突出创新生态优化，完善“一中心一平台一公司”功能，建好人才、资本、科技三大市场，构建全链条全周期服务体系。
三、关于“招才引智，释放人才红利”的建议。
近年来，省科技厅积极推动“三项改革”扩面提质，《十条措施》进高校、进院所。按照产业链、高校院所、地市行等层次，搭建线上线下一体化路演体系，举办各类路演活动82场，路演项目401项，获得融资超23亿元。截至6月30日，53205项职务科技成果单列管理，12973项成果正在实施转化，成立科技成果转化企业832家。我省发明专利拥有量首次突破9万件，与上年同期相比增长23.4％；每万人口发明专利拥有量为22.79件，同比增长23.39％。以聚焦产业化、攻克重大技术难题、促进科技成果转化、孵化科技企业为目的，培育了一批“科学家+工程师”队伍，推动企业与高校院所建立任务型、长效化协同创新机制，赋能企业创新发展。截至目前，已组织实施两批次共500支“科学家+工程师”队伍，产生了良好的经济效益，该项工作得到了王晓常务副省长批示高度评价。同时，我们聚焦县域产业特点，深入实施科技特派员制度，推动人才下沉、科技下乡、助力“三农”。截至目前，全省共有各级科技特派员14000余名、法人科技特派员2100家。科技特派员在推广新技术、新品种，结对帮扶、精准服务重点帮扶镇村，培训职业农民等方面取得了实实在在的业绩。
下一步，我们要牢记习近平总书记嘱托，着眼更好服务高水平科技自立自强，进一步释放秦创原辐射带动作用，更加重视创新路径突破，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，支持依托秦创原创新驱动平台引育高层次人才，进一步留住人才、更好发挥人才作用。积极开展科技成果转化“三项改革”，持续放大“三项改革”点火器作用，促进“十条措施”进高校、进院所。聚焦县域经济高质量发展和乡村产业振兴，扎实推进科技特派员工作，继续做好“组团式”帮扶工作，引导更多科技工作者把论文写在田野大地上，为推动全面乡村振兴，实现县域经济高质量发展贡献科技人才支撑。
感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2023年8月17日
（联系人：白东海，电话：029-87294233）
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