类别：B
签发人：姜建春
杨正国委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于落实“三项改革”推动技术经理人队伍建设》的提案收悉。
2022年3月，我省在部分省属综合类、理工类高等院校实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点工作。以西北工业大学、西北大学、西安科技大学、西安理工大学等为代表的重点高校，全面启动实施科技成果转化“三项改革”试点，制定实施细则和办法流程，推动改革举措在学校落地见效。西安交通大学、西北农林科技大学、西安电子科技大学、陕西师范大学等为代表的部属高校结合自身特点，重点以技术转移人才评价和职称评定制度为突破，着力打通校内技术转移人才晋升通道。陕西科技大学、西安建筑科技大学、西安石油大学等高校成立了“三项改革”落实小组，全力推进横向结余经费出资科技成果转化改革工作。省科学院主动全面参与“三项改革”试点。
自我省开展科技成果转化“三项改革”试点工作以来，75家试点高校院所中，38383项科技成果已单列管理，3449项成果正在实施转化，其中232个项目已经成立公司；184名科研人员及科研管理人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称；53个项目利用横向结余经费1795万元出资科技成果转化公司，形成了“技术入股+现金入股”的投资组合。西北工业大学通过退出部分成果转化企业股权，实现成果转化收益近20亿元。在前期试点的基础上，为进一步深化科技体制机制改革，持续激发广大科技人员创新创业活力，聚焦科技成果转化过程中“不会转”“转得慢”等问题，2022年12月又制定出台了《陕西省深化科技成果转化“三项改革”十条措施（试行）》，探索“先使用后付费”、“权益让渡”转化方式、“先投后股”试点，力促“转成功”“快转化”。
一、您在提案中提出“建立省级技术经理人领导和监督管理机构”
2021年12月，成立了陕西省技术经理人协会，主要职责：一是组织会员宣传贯彻党的方针政策和国家的法律、法规,维护会员的合法权益;二是组织会员开展技术经理人业务培训,提升服务能力,扩大人才队伍; 三是为会员提供技术经理人方面的技术咨询、技术服务; 四是组织会员开展学术交流,产品展示及产品推介活动; 五是编印协会内部交流刊物和简报,积极参与社会公益活动。
二、您在提案中提出“建立技术经理人行业自律规则，制定行业执业标准和业务规范”
为有效推动科技成果转化，加强行业自律，国家技术转移西北中心推动技术经理人发展，先后建立了整套技术经理人管理规范，包括《西安技术经理人协会章程》《协会理事会成员选举管理办法》《会员及机构认定管理办法》《西安技术经理人协会专业技术专家委员会工作条例》《技术经理人协会特聘顾问管理办法》《技术经理人协会讲师管理办法》《科技成果挂牌交易管理办法》《西安市技术转移人才培养基地管理办法》等，有效地推动了全省技术经理人队伍建设。
2017年4月，西安市出台了《西安市专业技术人才分类评价指导意见》，并在当年开展实施了西安市科技创新工程师（技术转移系列）初、中级职称评审工作，首次将技术经理人纳入职称序列。2021年10月，陕西省发布了《陕西省高校技术转移转化专业人才职称评价标准（试行）》，在工程系列中专门增设技术转移转化人才职称，支持鼓励陕西省高校技术转移转化专业人才推动国际和国内科技成果落地陕西，在省内就地转化和解决省内企业技术需求。扩大技术经理人人才评价覆盖面，推行分级分类职称评审，由陕西省人社厅牵头抓总，实行高校自主评审、高新区及其他单位人才归口科技部门评审，全方位、全领域畅通技术转移转化人才职称评审渠道，实现“能评则评、应评尽评”。
三、您在提案中提出“建立陕西省技术经理教育及培训体系”
陕西省以各高等院校、陕西省技术转移中心、西安技术经理人协会为主要培训基地，基本形成了层次分明、各有侧重的技术经理人培训体系。
（一）积极探索高校技术经理人培训体系。西安交通大学组建了西部科技创新港职业技术经理人培训中心，围绕技术经理人具体业务设计模块化、标准化、实用性强的科技成果转化课程，根据不同受训群体确定培训目标，灵活采用主题报告、专题讲座、专家指导、沙盘模拟、分组研讨等多元化的课程形式，不断完善“理论+实践”技术经理人培训体系。西安电子科技大学统筹校内外创新创业资源与政策，通过搭建“省级、校级和科研团队”三级复合型专兼职技术经理人队伍，打造技术经理人全程匹配技术转移服务链，形成促进技术转移服务的新模式和新业态。
（二）扎实推进其他领域技术经理人培训体系建设。陕西省技术转移中心形成了针对省级技术转移示范机构、提供技术转移相关服务的第三方机构以及高校院所的科技成果管理部门等相关工作人员的较为完善的技术经理人培训体系。在课程设置方面，从成果端入手，形成了以公共知识为主要内容的6门初级培训课程、实务技能为主要内容的15门中级培训课程构成的等级培训课程体系。在专家资源方面，建立了省内专家为主、省外专家为辅的40余人的培训师资团队。在培训模式方面，不断探索“理论+实践”的培训新模式，逐步形成了包括集中培训、分组实战、导师辅导及总结汇报等环节在内的新型训练营模式。此外，通过不断总结培训经验，指导部分高校制定内训教程，组织多名省内专家编撰技术经理人初级培训教材，通过不断推进其他领域技术经理人培训体系建设，初步形成技术经理人遍地开花的局面。
（三）探索技术经理人全程参与服务体系。陕西省探索建立技术交易市场+技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人的“1+3”服务体系，通过技术经理人项目储备对接、技术经理人公司组织运营、技术经理人协会搭建平台和组织活动，将技术供方、技术需方、技术中介整合，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，并按照全链条一体化的建设思路，建立了一套成果筛选—孵化—转化的运行模式，提升了科技服务水平，有力促进了科技成果转化。2015年，西安市技术经理人协会被科技部火炬中心认定为首批“国家技术转移人才培养基地”。2018年，“1+3”服务体系被纳入国家发改委“全面创新改革试验百佳案例”。2019年，陕西省《技术经理人全程参与科技成果转化服务》入选国务院办公厅发布的第二批支持创新相关改革举措推广清单，在全国范围复制推广。
四、您在提案中提出“建立陕西省技术经理人公共服务平台”
近年来，陕西省以强化省级技术转移示范机构、路演平台、网络平台建设为契机，充分发挥技术经理人作用，积极推进科技成果转移转化。
（一）强化省级技术转移示范机构建设。围绕秦创原创新驱动平台建设和“两链”深度融合发展，着力提升省级技术转移示范机构的服务能力，培育了111家省级技术转移示范机构，其中21家被科技部认定为国家级技术转移示范机构。陕西省根据国家对技术转移示范机构要求，结合全省经济社会发展，修订完善了省级技术转移示范机构评估体系，按照区域类、高校院所类、重点企业类、服务类等对省级技术转移机构进行分类；重点围绕各单位技术转移工作基础条件、服务绩效、社会效益、服务能力、管理水平、资质信誉等方面，突出对技术成果梳理汇总、推介服务、促成技术交易能力等服务绩效开展评估。
（二）常态化搭建路演平台。2021年以来，为推动科技成果供需两端有效对接，陕西省出台了《秦创原科技成果转化项目系列路演活动实施方案》，按照秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级，常态化举办秦创原科技成果转化项目路演活动，围绕高端装备、互联网、新材料等产业领域，累计组织全省各创新主体开展路演活动160余场，推介科技成果转化项目4000余项，辅导路演700余项，300余家投资机构参与，通过技术经理人撮合对接，路演项目（团队）融资规模超过18亿元，充分发挥“小路演、大平台”的载体作用。
（三）加强网络平台建设。陕西省技术转移中心以技术经理人为主体，按照“体系完整、资源支撑、操作可行、运行持续”的原则，开发出“技术人”APP公共服务平台，将技术转移与SNS（社交网络）有效结合，汇集技术经理人管理展示、多维度成果数据汇总查询等多种功能，帮助解决技术转移过程中技术人员交流渠道少、技术转移信息有效性差及技术转移对接难等问题。西安科技大市场对服务体系进行改版升级，将原来的“一网一厅”信息展示平台升级为“三网一厅”的业务服务平台，特别是其探索形成的技术经理人“1+3”管理运营服务体系，是国内首创的新型服务模式。该模式构建的科技成果转移转化服务生态系统将技术市场、技术供方、技术需方、技术中介整合于统一平台上，对有效成果和需求进行挂牌，推动供给侧和需求侧双轮驱动，实现资源层与产业层的有效对接，持续提高科技成果转化效率。
五、您在提案中提出“建立技术经理人协会协同工作机制”
发挥协会与平台、协会与机构间的协同工作机制。2015年西安技术经理人协会推动技术转移1+3服务体系建设，发挥协会在技术转移工作推动中的资源整合与协作能力，先后与秦创原（国防工业）创新促进中心、秦创原未来城市建设与管理创新联合研究中心、陕西省国防企业创新发展促进会等协会和平台建立技术经理人联合培养与科技成果转化协作机制，挖掘科技企业、军工单位技术需求40余项与高校院所进行对接，培养技术经理人1000余名，有效推动了校企合作与成果就地转化落地。
下一步，我们学习贯彻党的二十大精神，深入落实科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于科技创新重要论述，大力实施“13143”工程（聚焦一个目标，深化“三项改革”，开展系列路演，实施“四大”工程，打造“三大”平台），持续推动开展技术经理人培训、职称评审和认定工作，鼓励和规范技术经理人从事技术转移、成果转化服务行为，初步构建起了省级技术经理人的管理和监督体系，为技术经理人未来的发展提供了良好的政策保障。
感谢您对省科技厅工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2023年8月16日
（联系人：黄超，电话：81129212）
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