类别：A
签发人：姜建春
中国民主建国会陕西省委员会：
您提出的《关于推动创业投资高质量发展的建议》（第23号）收悉。现答复如下：
一、运用投行思维，破解“募投管退”堵点难题
创业投资中的募集、投资、管理和退出是一个相对复杂的过程，需要投资者、基金管理人、创业者和政府等多方面的协作。募资阶段，主要依托省科技成果转化引导基金撬动社会资本开展科创金融服务。省科技成果转化引导基金是省政府于2013年设立的科技成果转化母基金，财政投入5.59亿元，已引导社会资本设立21支子基金，总规模48亿元，包括西科天使、先导基金、西交科创等具有一定影响力的子基金,资金包括国有资本、政府引导基金、民营资本、员工跟投等多种来源，调动了各方面创新创业积极性。子基金共支持科技企业373家，引导近8倍的社会资本投入科技创新，在加快科技成果转化、支持科技企业方面发挥了重要作用。
在退出阶段，主要依托省创业投资协会，其会员单位省金资基金负责管理的陕西省首支“S基金”—陕西金资通融股权投资基金于2023年4月设立，填补了陕西省S基金的空白，总规模20亿元，聚焦解决私募股权基金流动性不足、退出困难的现状，以硬科技领域非初创期底层资产为主要投向，进一步聚合金融资源、优化投资生态圈作用，“精准滴灌”支持科创企业发展。
二、优化体制机制，创造良好的创投生态环境
在省委、省政府的强力推动下，秦创原平台经过2年多的高质量建设，对我省创投生态打造起到了显著的带动效应，政策、人才、技术、资本和产业在秦创原平台上源源不断的汇聚。省科技厅支持省创业投资协会牵头发起建设“中国（西部）创业投资生态服务中心”，以创业投资为转手，通过建设“七中心”，即机构服务中心、项目服务中心、人才服务中心、路演服务中心、招商服务中心、行业研究中心和交流活动中心，构建完善的创业投资发展生态，充分发挥创业投资对科技创新和现代化产业体系的带动作用，将陕西打造为我国西部地区的创业投资高地，相关建设工作正在有序推进中。
三、加快创投立法，建立健全法规政策体系
为进一步深化科技体制机制改革，今年2月，省政府办公厅印发《陕西省深化科技成果转化“三项改革”十条措施（试行）》，努力形成“小切口大突破”的放大效应。其中第七条指出要“加大科技金融支持”。发挥政府投资基金作用，引导金融投资更早进入科技成果转化阶段，进一步丰富产投、创投、风投等金融产品，探索对科技成果概念验证、中试、产业化等不同阶段差异化的金融支持方式，满足科技成果转化全生命周期资金需求。
（一）建立天使投资基金群。充分发挥省政府投资引导基金和秦创原春种基金等的撬动作用，吸引保险、银行理财和社会资本等长期资金和专业化投资机构，开发早期科技成果转化金融产品。吸引国内外头部投资机构落地秦创原，壮大早期投资的基金丛林。积极引入高水平基金和投资团队，对前瞻性科技成果转化项目进行投资。
（二）畅通多元融资渠道。支持金融机构设立专业化科技金融分支机构，引导金融机构优化科技型企业评价体系，丰富投贷联动等融资服务模式。支持金融机构为成果转化企业开发“科技研发贷”“科技成果转化贷”“知识产权贷”信贷产品。探索开展研发保险、成果转化保险等新型科技保险业务。推进知识产权金融服务工作，组织开展知识产权质押融资入园惠企行动，有序推进知识产权证券化工作。
（三）鼓励金融机构积极参与。将金融机构私募股权投资、保荐企业上市挂牌、科技信贷、科技保险、科技担保等情况纳入金融机构支持地方实体经济发展评价体系，对贡献突出的按照相关规定给予表彰。
四、建强创投团队，集聚专业化创投人才队伍。
2020年6月，省委、省政府出台《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》，聚焦提升企业创新能力、推动高新区创新发展、打造双创“升级版”等打出了一系列政策“组合拳”。在“积极打造双创升级版”中提到，要设立“创投风投机构排行榜”。2022年11-12月，省科技厅联合省发改委、省地方金融监管局共同发起“2022年度陕西省优秀创投风投排行榜”评选活动，共选出创投风投机构20家，优秀投资案例10家，领军人物10人，并在2023年3月举办“陕西省2023年创业投资发展论坛”活动上进行表彰宣传。同时，依托省创业投资协会建设了创投智库，汇聚近200位省内外创投专家，为科技企业提供投融资咨询服务；探索“创投经理训练营”培训模式，形成了一套包含“募投管退”全流程科学的课程体系，通过“理论+实践”培训，累计培养创投人才超过300人；通过组织秦创原科技成果转化项目系列路演活动，与深圳、北京等省外优秀投资机构和专家建立联系，实现合作共赢。
下一步，我们将密切关注我省创业投资发展的进展，积极发挥省科技成果转化引导基金撬动作用，建立健全创投政策体系，加快中国（西部）创业投资生态服务中心建设，加强高端创投人才培育，加速与省外优质创投资源对接，推动我省创业投资高质量发展。
感谢您长期以来对全省科技工作的关心与支持！
陕西省科学技术厅
2023年8月14日
（联系人：董欣 电话: 029-81294835）
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