类别：Ａ
签发人：孙科
贾毅华委员：
您提出的《构建陕西“一带一路”国家创新创业中心》的提案（第539号）收悉。现答复如下：
省科技厅高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进工作的重要方式。收到提案后，安排有关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对国内外科技创新现状、存在问题分析准确客观，提出的建议合理可行。通过对提案的研究梳理，对您提出的5条建议予以采纳，结合工作实际，作以下安排。
一、建设秦创原创新驱动平台。省委十三届八次全会、省委经济工作会议和省两会均作出了部署要求，受到全社会高度关注。国中书记多次强调，实现陕西新时代追赶超越，最根本的依托和最大的潜力是科技创新，要集中向创新发力，围绕发挥好西部科技创新港等平台作用，加强体制机制创新，打通科技成果转化“最后一公里”。一德省长指出，要在西部科技创新港建设机制上取得突破，将创新港打造成为全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”。秦创原创新驱动平台是全省创新驱动发展的总平台，与其他大学、科研院所、高新区的平台是你中有我、我中有你的关系，利用全省范围内的创新资源，让全省所有的地市、高校、院所、企业都能通过这个平台挖掘和释放创新潜能，都能各得其所、各取所需，促进科技成果转化产业化。同时，秦创原在创新港和西咸新区设立总窗口，科技创新政策先行先试，从西安高新区到咸阳高新区形成一个长廊，这个长廊是主战场，是集中区，带动全省的创新推动产学研协同创新。
二、加大机制创新和举措突破。在秦创原平台建设中鼓励在体制和机制方面敢于“闯”和“试”。全方位梳理省、市、县（区）已出台的科技创新政策，颁布支持秦创原建设的成体系、阶梯式秦创原创新驱动《政策包》。支持高校、院所要全面梳理成果，企业要发挥主体作用，加强对接、促进落地。健全激励措施，依法依规推动科技成果所有权改革试点，完善科研人员职务发明成果共享机制。探索健全科研人离岗创业办法举措，打通科研人员向企业家、从企业家到科研人员的通道。完善人才公寓、医疗教育、生活服务等配套设施，为高层次人才提供便利和保障。建设科技经纪人、科学家+工程师、新双创“三支队伍”，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带。
三、打造开放性市场化创新平台。在西部科技创新港建立专业化技术评估体系，培育技术交易市场，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，实现各方利益主体的良性互动。通过政府引导，促进各方参与者在平台实现科研设施、知识产权、产业集群等方面的共建、共享。坚持面向西部、面向全国、乃至面向世界，让国内外创新资源在这里高效地集聚、合理的流动。在国内加强与京津冀、长三角、大湾区、黄河流域的省区对接，用好苏陕、津陕等协作平台；在国际合作方面，结合丝绸之路科技教育中心建设，发挥好丝路大学联盟的作用，与“一带一路”沿线国家和地区共建科技创新联盟和科技成果转化基地。实施重大人才工程，面向全球引进支持一批科技领军人才和团队在秦创原创新创业，对认定的高层次人才，按照有关规定给予奖励。
四、加强科技金融支持和服务。持续推动陕西省科技成果转化引导基金支持，截止目前，引导基金规模达5.592亿元，完成出资4.75亿元，投资设立20支子基金，基金总规模42.8亿元。在陕直接投资金额11.36亿元，投资企业97家，引入近百家外地企业落地陕西。打造支持创新创业金融生态，加大春种基金投放力度，设立企业财务共享中心，积极对接引进红杉资本、高瓴资本等国内外知名创投机构和专业机构，通过多种方式促进金融资本进入创业孵化领域，丰富金融产品，拓宽融资渠道，满足具有“轻资产”特征的知识和技术密集型企业融资需求，解决科技型创业团队企业融资难问题，为企业成长发展提供有力支撑。
五、积极优化和营造良好环境。设立秦创原科技资源统筹中心和技术合同登记点、仪器设备共享中心，申建省级技术交易中心，为科技成果在总窗口实现转化提供便捷条件。按照线上线下结合的思路，加快建设秦创原综合服务中心，通过省市新区三级授权，创新“一站式”服务机制，提供一站式服务。建设网络服务平台，运用大数据加强创新服务和跟踪监测。持续开展秦创原科技成果转化项目路演活动，将秦创原项目路演导向全国。聚集和培养一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带，服务于全省科技创新和两链融合。
专此答复，诚挚感谢您对陕西科技工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2021年6月25日
（联系人：苗宏雄，电话：029-87292778）
（抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会）
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