类别：B
签发人：孙科
周秀成委员：
您提出的《关于支持商洛创建（办）秦岭大学的建议》（第585号）收悉。现答复如下：
商洛地处秦岭深处，以商山洛水得名，是连接“一带一路”和长江经济带的重要节点城市，也是西北链接东部、西南经济发达地区的交通要道，在陕西区域发展战略中地位重要、功能特殊。商洛生态环境优美，地跨长江、黄河两大流域，是国家南水北调中线工程水源涵养区和水质保育区，被誉为“秦岭最美的地方”；自然资源富集，享有“天然药库”、“核桃之都”、“板栗之乡”等美誉，境内有道地中药材1192种，其中列入国家新版《药典》的有265种；历史底蕴深厚，历史上曾是夏禹治水、仓颉造字、商鞅封邑、“四皓”隐居、闯王屯兵的地方，革命战争年代是鄂豫陕和豫鄂陕革命根据地中心区域，属川陕革命老区的重要组成部分；区位条件优越，是国家关中-天水经济区次核心城市，跻身国家关中平原城市群规划；发展潜力巨大，步入新时代后，商洛的生态、区位、资源、文化等优势愈加凸显，入驻的国内外500强企业超过20家。
近年来，商洛市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以脱贫攻坚为统揽，聚焦追赶超越和“五个扎实”，全面落实“五新”战略任务，实施创新驱动发展战略，依托独特的区域资源禀赋，按照“生态+区位+文化”的模式谋划现代服务业，做大新能源、新材料“两新”产业，做强大旅游、大健康“两大”产业，着力构建独具特色的绿色产业体系，积极培育新动能，全力推动经济社会高质量发展。
根据省委、省政府关于“陕南绿色循环发展”的战略决策和全省科技工作的总体安排和部署，近年来，省科技厅高度重视和关心支持商洛科技工作，按照创新驱动发展战略的总体要求，加大科技扶持力度，加强高新区引领示范，打造绿色生态产业集群，落实科技扶贫攻坚任务,围绕提升区域科技创新能力、完善科技创新体系、优化科技创新环境、培育壮大特色产业等方面实施了一系列举措，通过科技支撑实现商洛经济高质量发展，取得了较大实效。
立足新发展阶段，为支持商洛科技创新工作，省科技厅将认真实施乡村振兴战略和绿色循环发展战略，加大科技计划项目支持、科技企业培育、科技人才培养、科技平台搭建，进一步加强生态保护科技支撑、特色产业发展，依靠创新驱动促进产业转型升级，助力乡村振兴，支撑推动商洛绿色循环发展。
您提出的“关于支持商洛创建（办）秦岭大学的建议”，站位高，立意深，实事求是，建设性强，对于推动商洛科技创新发展具有重要意义。为支持商洛科技创新高质量发展，特别是支持商洛学院建设，打造秦岭生态环境保护区域创新中心，省科技厅将在以下方面全面发力，大力支持：
一是大力支持商洛科技创新平台建设。围绕商洛经济社会发展关键技术需求，探索科技资源匮乏地区产学研合作新模式，推进各类科技创新平台建设；通过实施“1155”创新工程，指导商洛建立产学研深度融合的产业技术创新体系，围绕重点领域、重点产业，布局建设一批省级科技创新平台和“四主体一联合”新型研发平台，推进省级创新平台在商洛延伸和服务；发挥省级优势临床医学研究中心的协同创新和辐射带动作用，在商洛建设一批省级临床医学研究中心、网络协同研究中心和药用植物科技示范基地；指导商洛开展“平台+数据+标准”管服模式建设，进一步提升科技管理信息化水平。
二是大力支持商洛学院建设。会同有关部门大力支持商洛学院科研平台建设，以商洛学院为基础创建秦岭生态环境保护区域创新中心，支持商洛学院深度参与秦岭作为中国顶级生态空间的治理实践；支持商洛高校与龙头骨干企业、高新技术企业共建共性技术研发平台、“四主体一联合”新型研发平台、创新联合体，深化产学研用一体化，加快提升应用型人才培养质量和科研服务地方能力；支持商洛学院共建“陕西省秦岭山地环境与生态资源重点实验室”，支持商洛学院特色学科与西安高校学科引智基地结队合作，共享外专资源，培育建设高校学科创新引智基地；支持商洛学院科技创新团队建设，支持海内外高层次人才引进，培育学术带头人和青年人才。
三是大力支持商洛高新区建设。实施高新区提质升级工程，推进商洛高新区以升促建，在支持山阳省级高新区建设基础上，新培育一家以上省级特色产业高新区；以高新区为载体统筹布局创新服务平台，健全产学研一体化创新机制，推动各类创新资源向高新区布局；做大做强特色农业、新材料、大健康、智能制造、冷链仓储、智慧物流等产业，打造一批资源协同、优势互补、特色鲜明的全产业链产业；增强高新区对高新技术产业和战略性新兴产业的承载和培育能力，推动差异化、特色化、品牌化、聚集化发展，推动产业转型发展，打造区域创新高地和大秦岭绿色产业创新中心。
四是大力支持商洛特色产业提质升级。按照“一市一策”科技行动方案，通过省区域发展引导计划及其它科技计划，围绕商洛特色产业创新发展的技术需求，协调省直单位、省内外高校、科研院所、央企陕企等深化与商洛的产学研合作。启动“两链”深度融合行动计划，围绕产业需求，高质量建设一批共性技术研发平台，重点解决特色优势产业发展领域共性技术和关键技术难题；加快推进功能性资源调查和基础研究，将“小木耳”培育成“大产业”，推动食用菌、核桃、板栗、中药材、畜禽养殖、矿物质水等特色产业发展，着力构建“菌果药畜”特色农业体系，推进产业生态化、生态产业化，实现商洛绿色循环发展。
五是大力支持科技助力商洛乡村振兴。围绕菌果药畜“4+X”特色现代农业体系建设，继续实施乡村振兴科技创新行动，培育全产业链现代农业主导产业。支持商洛国家农业科技园区和柞水创新型县进入“百城百园”行动计划，支持商洛建设省级农业高新技术产业示范区。在县区建立3个科技示范镇和3个乡村振兴科技示范村。支持商洛七个科技型大市场建设。支持商洛围绕优势特色产业，新建县域科技创新试验示范站、星创天地、众创空间。新建一批省级药用植物示范基地，支持商洛开展特色农业、新材料、大健康、大旅游等领域的技术研究和集成示范。强化乡村振兴人才支撑，进一步壮大科技特派员队伍，加大科技特派员项目支持力度，选派“科技专员”，实现村级以科技特派员为主的科技人才服务全覆盖，促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
六是大力支持秦岭生态文明建设。强化科技对秦岭生态文明建设的基础支撑作用，加大对商洛生态环境保护、污染防治、生态修复重点领域科技支持力度。支持商洛在生态环境保护、资源高效利用、污染防治等领域关键技术研发与示范应用。支持省部在商共建“国家气候适应型城市建设重点实验室”、省级秦岭野外观测台站、“大秦岭博物馆”等环保创新平台，为商洛青山、蓝天、碧水、净土保卫战提供强大科技支撑。开展前沿科学普及，推进科普创作，加大智能科普和秦岭生态环境保护科技支持力度。
七是大力支持科技资源创新融合。支持西部创新港西安-商洛创新飞地建设，推进商洛建立科技成果转化引导子基金。推动商洛建立“6+1”科技信息平台，将省科技信息平台与商洛科技信息平台全面对接，实现渠道贯通、数据共享。加强与金融机构合作，探索知识价值信用贷款运行机制，为科技型企业提供新的融资产品。支持商洛市文化、旅游与科技融合的示范基地建设，提升商洛科技文化旅游整体水平。建立省市科技成果转化协同推进服务体系，引导省级科研院所和高校，围绕商洛市重点特色产业发展的技术需求，开展科研攻关，探索离岸创新、远程合作等智力引进新模式。
以上是我厅对您提出的有关建议的回复。感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望今后继续关注我省科技事业的发展，多提宝贵意见。
陕西省科学技术厅
2021年5月17日
（联系人：黄云良，电话：029-87292778）
（抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会）
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