类别：A
签发人：孙科
任保平委员：
您提出的《关于强化科技战略支撑,把创新嵌入我省产业发展各领域的提案》（第182号）收悉。现答复如下：
党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并把完善科技创新体制机制作为坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势。2020年12月，省委经济工作会议强调，要把创新嵌入产业发展各领域、各环节，构建富有陕西特色的现代产业体系。您在提案中提出，要深化两链融合，强化企业主体地位，激发人才创新活力，推动科教优势充分转化，支撑陕西高质量发展。近年来，省科技厅主要做了以下工作：
一、实施“两链”融合计划，支撑产业链高质量发展。2020年4月，习近平总书记来陕考察时提出，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，确立了把陕西科教资源优势转化为高质量发展动力的思路。为解决产业链“痛点”，打通创新链“堵点”，把创新嵌入产业发展各领域全过程。2020年底，省科技厅研究决定实施“两链融合”行动计划，围绕装备制造、航空航天、新能源汽车、现代化工、新材料、半导体与集成电路等29个主导或战略性新兴产业，全图谱梳理产业链、创新链的发展状况和短板弱项，建立了关键核心技术、创新资源和领军企业“三张清单”，着眼“补链、强链、延链”，以产业发展需求为导向，引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚。由龙头企业牵头统筹上下游大中小企业和高校、科研院所研发资源，组建了一批创新联合体，共同开展关键共性技术攻关、重大产品开发、重大工程建设、重大科技成果转化。截至2021年5月，已围绕高端机床、新能源汽车、半导体与集成电路、光子产业、先进金属材料等５个领域组织启动了“两链融合”重点专项，部署项目16个，实施课题70个，预算投入92900万元，拟解决20个产业链卡点问题、攻克55项关键核心技术、预期交付具有国内领先技术的产品60件，通过关键技术集中多点突破推动产业链核心价值整体跃升。
二、强化企业技术创新主体地位，促进科技成果转移转化。为提升企业创新能力，省科技厅从平台建设、项目立项、企业培育、成果转化等方面着手，给予不同层级的企业精准支撑。一是健全完善产业技术创新体系。2019年，省科技厅等四部门印发《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，激励各类创新要素向企业集聚。围绕重点产业共性技术供给需求，省科技厅印发《陕西省共性技术研发平台建设运行工作指引》，建成共性技术研发平台6家；组建“四主体一联合”新型研发平台64家，辅助骨干企业提升创新能力；搭建省中小企业研发服务平台，鼓励430家省级创新平台开放共享，为全省上万家中小科技型企业提供研发服务；建设500家创新创业载体，孵化服务企业团队超1.7万家，毕业企业累计5000家以上。二是建立面向企业技术需求的项目指南形成机制。广泛征集企业研发需求，重大应用型、市场导向、产业化目标明确的由企业牵头申报，鼓励独角兽企业、瞪羚企业、军工配套企业、高新技术企业申报省科技计划项目。2021年省级科技计划申报指南中70%以上的重大重点项目要求由企业牵头，比2020年增加了33个百分点。三是完善企业孵化培育体系。建立“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”梯度培育机制，落实高企奖补、以赛代评、瞪羚企业补贴等政策。2020年，科技型中小企业评价入库8069家，有效期内认定高新技术企业6198家。截至2021年5月，科创板上市及过会的科技型企业达8家。四是促进技术成果转移转化。实施百项科技成果转化行动计划，促成100余项成果签约转化。与中国银行等金融机构定制专属金融产品20种，设立省科技成果转化引导基金，参设子基金20支，累计投资科技型企业325家。
三、打造创新平台深化放管服改革，营造良好创新生态。一是建设秦创原创新驱动平台。秦创原以西部创新港和西咸新区为总窗口，各高新区为重要组成部分，构建从研发到孵化、再到产业化的科创系统，打造面向全国的市场化、共享式、开放型、综合性高水平创新驱动平台。坚持政府推动、市场运作，促进校企、校地、校院合作，集聚优势创新资源开展关键核心技术攻关，推行知识产权领域试点改革，健全面向成果、企业、金融和政府端的技术交易服务体系，加快推动科技成果转化和企业孵化。二是推动高新区高质量发展。坚持“发展高科技、实现产业化”方向和“一区多园、一园一业”发展思路，优化整体布局，加强分类指导，支持7家国家级高新区、17家省级高新区立足资源禀赋和基础条件，做大做强特色主导产业，培育创新型企业，建设创新型产业集群和特色产业基地。打造“两链”融合主阵地、辐射带动区域经济发展的新引擎。三是深入推进科技体制改革。完善专家咨询制度，试行科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”，实行“里程碑”式项目管理模式，不断提升科技计划项目绩效。持续深化“领衔专家制”、科研经费“包干制”等试点，赋予科研人员更大自主权。实行以增加知识价值为导向的收入分配政策，全面落实“陕九条”“38条”，发布秦创原创新驱动平台建设“政策包”，开展职务科技成果长期所有权和使用权改革，进一步激发科研人员创新创业活力。
按照您提出的意见建议，我厅将持续贯彻落实习近平总书记“围绕产业链布局创新链、围绕创新链布局产业链”的重要指示，集中力量做好创新驱动这篇文章，从计划部署、平台布局、企业培育、人才培养、政策支持、产学研融合等多维度推动“两链”深度融合，把创新嵌入我省产业发展各领域，为陕西高质量发展提供有利支撑。
感谢您对陕西科技工作的关注和支持！
陕西省科学技术厅
2021年5月14日
（联系人：范孟慧，电话：029-81294717）
（抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会）
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