类别：B
签发人：孙科
王辉委员：
您提出的《关于重视经营管理人才培养，推进科教资源优势转化为高质量产业发展胜势的建议》（第957号）收悉。现答复如下：
今年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是新时代追赶超越的关键之年，我省将紧盯科技自立自强，加快培育战略科技力量，抓好“五新战略”任务，突出强调“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”。
正如您在提案中提到的，陕西作为科教大省，拥有众多科教资源，存在着科研成果多、本地转化少，培养人才多、本地留下少，技术成果多、产业落地少等现象。省科技厅近几年针对上述实际存在的问题先后出台了一系列政策，为科技人员营造环境，努力做好各项服务，深入推进科技体制机制改革，充分激发科研人员创新创业热情。
一、关于科技创新与产业发展的深度融合
2019年，为落实“五新”战略任务，推动我省现代化工、新能源汽车、航空航天与高端装备制造、新一代信息技术、新材料和生物医药等六大支柱产业发展，省科技厅结合部门职责，积极开展调查研究，组织相关专家深入论证，研究提出了我省六大支柱产业科技发展战略研究报告。报告围绕我省六大支柱产业，对国内外产业发展现状进行了分析，提出了产业发展技术问题及需求，梳理分析了我省相关领域科技创新发展能力，凝练形成了创新驱动发展有关重点任务。
近几年，省科技厅已围绕科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接，统筹六大产业领域科技资源布局，加大创新支持力度。一是实施省科技重大专项，在组织好能源化工、智能制造等领域首批省科技重大专项的基础上，认真组织研究提出新能源汽车、新材料、半导体与集成电路等领域重大专项的实施方案，突破重大关键共性技术。二是围绕六大产业领域，部署实施一批省级科技计划重点产业创新链，根据区域发展需要，组织实施区域创新引导计划，进一步解决和突破制约产业发展的瓶颈问题。三是围绕六大产业领域，强化产学研用融合创新，布局建设一批重点实验室、工程技术研究中心、“四主体一联合”等省级研发平台，加快实施“1155”工程。四是依托六大产业领域的创新平台，积极培育科技创新人才团队，推动科技成果转移转化，支撑引领高质量发展。
二、关于科技人才的引进培养
（一）以创新人才推进计划为抓手，加强科技人才培养。我省创新人才推进计划旨在以“人才（团队）+项目（基地)+成果转化”模式，加强科技人才（团队）培养。一是突出科技前沿、重点领域和战略需求，在重大科技项目、重点工程建设和重大科技成果转化中培养造就和集聚人才。二是以科技领军人才或高层次技术专家为核心，优先支持“四跨”（跨学科、跨领域、跨单位、跨国合作）等方式的团队，各团队按照“带头人+核心成员+一般成员”的团队架构，充分发挥带头人领军作用，形成了“头雁领、群雁飞”的人才培养机制，逐步形成了一批优秀的创新团队，取得多项国家奖项。
（二）优化配置科技资源，支持科技人才创新创业。近几年省科技厅深入贯彻习近平总书记关于科技部门抓战略、抓规划、抓政策、抓服务总要求，以科技人才为主体，推进研发管理向创新服务转变。一是启动实施科技重大专项，一体化配置科技资源。二是实施“1155”创新工程，搭建科技创新的平台。三是构建打造“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系。目前我省已建设省级以上“双创”孵化平台达496个，其中国家级194个。全省科技资源统筹分中心17家，实现西安以外地市全覆盖，开放共享大型仪器设备14133台（套），支持科技人才创新创业。四是建立科技成果与金融资本对接渠道。省科技成果转化引导基金设立运作20支子基金，设立子基金20支，子基金认缴规模42.8161亿元，财政资金放大系数8.94倍，累计投资科技型企业325家，涉及科技创新创业人才5750人，有效解决科技人才创新创业融资难的问题。
（三）深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力。近年来相继出台了《陕西省深化科技体制改革实施方案》《陕西省促进科技成果转化条例》《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》等一系列政策文件，坚持该放的权放到位、该松的绑松到头，把人才从不合时宜的政策藩篱和制度羁绊中解放出来，让人才放开手脚创新。一是深化科研项目管理改革。二是开展“四唯”清理专项行动。联合省教育厅、省人社厅、省科协等省级部门联合开展清理专项行动，及时修订出台涉及“四唯”政策规定，研究提出深化“三评”改革的具体思路举措。三是深化科技成果三权改革。先后制定出台促进科技成果转化条例、若干规定、行动方案，进一步下放职务科技成果转化定价权、处置权，明确将不低于90%的转化收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员，充分激发了广大科研人员的活力和动力。
（四）加强海外引才引智，充分利用外国专家智力资源。近年来，我省通过实施外专项目、境外培训、举办重大国际人才交流及招才引智活动，高端人才数量和层次不断提升。一是出台了一系列相关政策。制定出台外专计划、引智示范基地、引智服务站等相关管理办法，健全了制度体系。二是支持全省外国专家资源向省内中小企业开放共享。对成功服务中小企业、成功示范推广转化引智项目的，给予供需双方双向补助，向重点扶持区域开放共享的，再增加10%支持额度。三是引导外国专家资源向基层一线流动。优先支持基层和重点扶持区域申报外国专家服务计划引智扶贫项目、培育布局农业引智示范基地，推广引进国外优良品种和种养殖技术成果，助力乡村振兴和脱贫攻坚。
随着高科技社会发展，经营管理人才培养在科技创新活动中越来越受到重视，您对我省如何加强经营管理人才培养，推进科教资源优势转化为高质量产业发展胜势的建议非常关键，也非常及时，我们将在今后的工作中对您提出宝贵建议认真分析借鉴。
一是联合相关部门完善社会化、科学化的知识产权评价体系，加快知识产权资本化进程，畅通多元化科技创新资本转化渠道，使科技创新成为产业高质量发展的有机动力。
二是将进一步引导校企深度合作、深化产学研融合、社会各界协同参与，持续完善经营管理人才创新激励机制，促进科教资源优势向高质量胜势转化，促进我省经济快速高质量发展。
陕西省科学技术厅
2021年5月11日
（联系人：王莉，电话：029-87294265）
（抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会）
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