类 别： A
签发人：赵 岩
中国致公党陕西省委员会:
贵委员会提出的《发挥高校资源优势，加快陕西创新创业发展》的提案（第48号）收悉。现答复如下。
近年来，为贯彻落实好习近平总书记关于挖掘好、利用好、滋养好陕西富集的科教资源的指示，省科技厅立足陕西实际，坚持把高校作为科技第一资源的理念植根于创新发展的各项工作中，围绕定好政策、营造环境、搞好服务，深入推进科技体制机制改革，扎实推进各进工作落地见效，努力打造具有陕西特色的高质量的创新创业成果。
一、突出创新主体培育，畅通校企合作渠道。我省高校具有人才资源丰富、学科门类齐全、科研力量雄厚等特点，是科研成果转化的重要阵地，是我省推进自主创新、提供高质量科技供给的主力军。从2019年起省政府决定增加基础研究项目经费一倍，通过加大项目的投入来滋养好陕西的优势科技资源。对此，省科技厅积极完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，带动新技术、新产品、新业态蓬勃发展。在深化校企产学研深度合作方面，支持院所与高校通过“双导师制”联合培养研究生的方式，促进目标导向研究与自由探索相互衔接、优势互补。目前已建立联合培养研究生2个“人才池”，36个“双导师制”试点单位联合培养研究生684名。以校企合作为突破，创新产学研合作模式。支持在企业设立博士后工作站、研究生示范站，培养应用型技术创新人才；突出支持企业依托高校建立“四主体一联合”（企业作为需求主体、投资主体、管理主体、市场主体，联合高校科研院所）的新型研发中心，发挥高校人才资源、科研设施和科技成果的优势，降低企业研发成本、提高研发效率；对研发中心按需求导向自主确定的研发项目，省级各类科技计划给予重点支持。目前建成空天动力研究院、国家增材制造创新中心、先导技术研究院等共性技术研发平台；44家“四主体一联合”新型研发平台正式挂牌；400余家省级创新平台面向中小企业开放共享；省级以上双创孵化平台达448家。
二、发挥高校创新优势，持续促进成果转化。按照“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，不断加强、优化和转变政府科技管理职能，全面提升科技创新治理能力，释放微观主体红利，激发人才活力。加快研究制定《关于全面提升科技创新能力引领高质量发展的若干政策》，进一步推动赋予高校和科研单位、科研人员更大自主权有关文件精神落实到位。推进我省科技奖励制度改革，修订陕西省科学技术奖励办法，建立健全激励自主创新、促进成果转化、突出价值导向、强化公开公平公正的奖励机制。发挥好省科技计划项目的带动引领作用。深化省科技计划项目管理“放管服”改革，落实科研机构主体责任，以信任为前提，以自我管理为主，合并各类检查抽查，对三年以下的科研项目不再进行中期检查。积极为科研人员减负，在申报环节上，推行电子签章，实行CA认证，取消省级推荐部门；在申报材料上，取消项目申报经费预算，取消重点项目查新报告，精简合并各类报表，实行无纸化申报；在评审方式上，推行网络评审，视频答辩，在每个设区市设立视频答辩室，方便申报人员就近答辩；在结题验收上，规范科研项目财务审计，公开审计机构，规范审计就地就近开展，同时合并技术验收与财务验收，只做一次综合绩效评价。同时，在2019年7月，省科技厅与西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学三所985高校签订协议，试行联合资助科研项目，下放省科技计划立项权，探索改革重大科技项目立项和组织实施机制，赋予科研机构和人员更大自主权，支持高校面向我省重大战略需求和国家重大战略部署，不断增强原始创新能力，提供高质量科技供给。
三、支持高校人才建设，为双创提供智力支撑。围绕我省“三个经济”重点产业布局、“一带一路”科教中心建设和高校“四个一流”建设，组织实施国家和省级“高端外国专家引进计划”项目，优先支持推动高端装备制造、电子信息、新型材料、新能源产业和高校一流学科创新发展，引进能够突破关键核心技术、带动产业升级发展的科技创新领军人才或专家团队，提升科技研发、学科建设等自主创新能力。大力支持科教专业人才赴国（境）外培训学习，提升科教人才国际化水平。支持我省科研企业和高校申报国家引才引智基地和“111引智计划”，推动科技创新和高校重点学科建设。深入实施创新人才推进计划。全面打造高水平科技智库体系，积极培养一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才、优秀创新团队和创业人才。目前，我省两院院士总数达69人，入选科技部重点领域创新团队15家，中青年科技创新领军人才84名，科技创新创业人才20名，创新人才培养示范基地8家，为创新发展提供了强有力的人才支撑。2019年恢复了三秦友谊奖，表彰了10位有突出贡献的外国专家。我省3位外国专家荣获中国政府友谊奖。
四、加强平台载体建设，积极服务创新创业。探索推广“平台+数据+标准”PDS科技管服模式，上线运行“智汇秦科技――PDS管服平台”，以平台为抓手、数据为支撑、标准为引领，全方位、全角度、全链条改造科技管理服务，探索提升科技创新治理效能。构建高水平研究基地，争创陕西秦岭国家实验室，优化省重点实验室布局，提升省重点实验室创新能力。全省国家重点实验室达25家，省重点实验室达170家。大力支持发展双创孵化载体，成立陕西创新创业联盟、陕西创业学院，探索“企业内创、院所自创、高校众创”等三种众创模式，着力打造“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器”全链条创新创业服务体系，为各类人才施展才华提供广阔的平台。已建成省级以上大学科技园5家、省级以上众创空间221家、科技企业孵化器95家、星创天地123家。西安理工大学、长安大学正在创建国家大学科技园。组织举办中国创新创业大赛（陕西）、中国创新挑战赛（陕西）等各类创新创业赛事活动，为每个创新团队和个人提供展示风采的机会。这些赛事活动已经成为全省社会影响力最大、关注度最高、赛制体系最为完善，效果产出最多的“科”字头赛事。近五年来，先后有4234家企业和团队参赛，获得全国行业总决赛冠亚季军12项，62家企业获得中央财政支持近2000万元；参赛企业累计获得银行贷款超过3.1亿元，创投机构投资额度25.7亿元；408家参赛企业通过高企认定，617家通过科技型中小企业评价入库。
高校是双创工作高质量发展的重要环节，是创新技术理论的主要来源。作为科教资源大省，我省高校双创工作的进程、范围与水平，对全省践行创新驱动发展战略，有序有效开展双创工作具有关键影响。贵委员会在建议中提出要拓展高校与企事业单位的合作渠道，整合和开放高校软硬件资源，支持高校建立专业科研、创新创业兼长的复合型师资库及把握创新创业的最新发展趋势，非常重要和具有指导性。下一步，我们将积极把建议借鉴落实到具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作。
一是加快科研管理方式改革探索，进一步完善科研机构创新绩效、经济和社会效益等多维度评价指标体系，逐步扩大我省高校科研院所科研自主权。二是进一步完善科研合作模式，推进产学研用深度融合，加强高校、科研院所与企业间合作交流、资源共享、信息互通，鼓励建设科技服务大平台，提高科研资源使用效率。三是推动科技成果转移转化，进一步激活科技成果产权交易市场，加大宣传力度，鼓励高校探索技术研发与转移的新机制。四是激发双创人才活力，激励科研人员创业，支持高校建立和完善科技成果转化人才评价体系，建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度。五是加强平台建设形成合力，完善升级“智汇秦科技—陕西科技PDS管服平台”，将其打造成陕西双创高质量发展的线上门户。继续支持高校建设一批省级和国家级孵化载体，鼓励高校围绕优势专业领域，为科技型创新创业提供专业化服务，为全省质量发展提供智力支撑，贡献双创力量。
专此答复，再次感谢贵委员会对省科技工作的关心和支持。
陕西省科学技术厅
2020年4月22日
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