类 别： A
签发人：赵 岩
陕科函〔2019〕123号
刘晓娟委员:
您提出的《优化陕西双创环境 实现追赶超越目标意见》（第756号）收悉。现答复如下。
根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、陕西省《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》（陕政发〔2016〕10号）精神，省科技厅结合实际，积极推进创新创业工作。
一是突出培育创新创业服务平台。制定了《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案》（陕科高发〔2015〕163号）、《陕西省科技企业孵化器认定和管理办法》（陕科高发〔2010〕71号）和《省级示范众创空间建设工作指引》（陕科办发〔2018〕300号），支持建立我省创新创业服务平台。截止目前，共认定31家国家级、50家省级科技企业孵化器，72家国家备案、126家省级众创空间。西安光机所光电子众创空间、西北工业大学飞天创客空间认定为国家专业化众创空间。支持西安市着力打造西安创业咖啡街区、曲江创业大街、西安市碑林环大学创新产业带等创新创业示范基地。积极引进各类投资孵化平台，促进创业与创新的有机结合，推动实体经济转型升级。其中，光电子众创空间、西安交大一八九六科技双创基地、中科创星等集创业、孵化、投融资为一体的众创空间，打造汇聚政策、平台、资金、项目、服务等创新创业资源和渠道聚集的“一站式”众创空间和孵化器，为创业者提供场地、经营管理、天使投资等多项服务，满足了创业者硬件和软件需求。据统计，全省300多家众创空间新注册企业3541家，入孵团队5871个，常驻团队和企业拥有有效知识产权达3338 项。有各类科技孵化器127家，面积达272万平方米，累计毕业企业超过4000家。120余家企业在主板、中小板、新三板等挂牌上市，服务创业团队和初创企业超过1.4万家。
二是注重整合创新创业服务资源。支持组建由全省多家科技企业孵化器、众创空间、高等院校、创投机构、金融机构、中介服务机构等共同组成的陕西省创新创业联盟，充分发挥联盟在创新创业中的协调服务作用。探索建立科技资源“平台+数据+标准”（PDS）管服体系，提升科技评价和服务水平，打造面向全省创业者的综合服务平台，汇聚创新创业政策，发挥资源整合、工作融合、力量聚合作用，打造连接创业者和企业家的桥梁和纽带，推动科技创新和科技成果转化。目前，全省入库科技型中小企业达4000余家，高新技术企业数量突破3000家，瞪羚企业达60余家。通过落实研发费用加计扣除税收优惠政策，2018年享受优惠企业达3435家，缴税基数减免近100亿元。
三是重视大学生创新创业工作。注重培养大学生创新创业能力，推动知识、能力、素质协调发展，目前已达到全省高校众创空间全覆盖，连续举办中国创新创业大赛（陕西赛区）、中美青
年创客大赛、全国大学生创业项目延安落地、中国创新挑战赛等赛事活动，在全省范围内形成了良好的创新创业氛围。省国资委、省科技厅联合印发了《陕西省省属企业建设专业化众创空间规划布局》，鼓励省属企业与高校联合共建企业专业化众创空间、专业孵化器，为科研团队进行成果转化提供场地、人才、技术、研发、检测等资源和投融资、创业培训咨询、知识产权保护等服务，促进科技成果就地转化。鼓励孵化器、众创空间成立大学生实习培训基地，为学生提供创业辅导、办公学习场地、投融资等服务，让学生对就业、创业有深层次的认识，同时为企业和高校构建合作平台，满足企业在人才上的需求。下一步，我们将认真贯彻科技部、教育部印发的《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》和《国家大学科技园管理办法》精神，进一步推进大众创业万众创新深入发展，为大学生就业提供服务和支持。您在提案中提出的建议，我们将在工作中积极吸收借鉴。
专此答复，诚挚感谢您对省科技工作的关心和支持，希望今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2019年5月16日
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