类 别： B
签发人：赵 岩
陕科函〔2019〕140号
王洪委员：
您提出的《关于一流智库平台建设的建议》（第609号）收悉。现答复如下：
智库作为国家软实力和国家治理体系的重要组成部分，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。提案中,您分别从一流智库平台建设的重要意义、功能功效、特点要素等方面进行了简明扼要的阐述，指出智库建设必须着力提升洞察力、思想力、传播力和影响力，智库专家要有前瞻性思维和国际化视野，并要积极参与公共政策的研究制定，并提出我省相关部门要以高起点、高水平的战略高度大力推进一流智库平台建设的建议。我们认为，您的建议对我省建设高水平智库具有重要意义。
为深入贯彻党中央、国务院《关于加强中国特色新型智建设的意见》，着眼发挥我省科研人员智力资源，为政府决策提供支撑，省科技厅于2017年研究并提出“平台+中心+基地”智库体系建设思路，包括：科技智库平台、软科学研究基地、中国工程科技发展战略陕西研究院等。搭建科技智库，有利于统筹集成智力资源、建立健全科技决策咨询制度、培养打造高水平软科学研究队伍、强化政策创新对科技创新的供给。
一、科技智库体系建设
制定出台《陕西科技智库体系建设方案》、《陕西省软科学研究基地管理办法》等文件，打造以陕西科技智库为重点、以软科学研究基地为支撑，定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的陕西科技智库体系。计划用3-5年时间，把陕西科技智库建成省内一流、在国内具有较强影响力的专业型智库，为提升全省科技发展及管理水平做出有力支撑。一是依托陕西省科学技术情报研究院建设陕西科技智库。根据《陕西科技智库体系建设方案》，遴选高校、科研院所、企业在全省乃至全国具有一定影响的专业领军人物和专职研究人员进入智库，聚焦科技领域，坚持问题导向，加强形势研判、战略规划、顶层设计、政策研究、决策评估等，为各级政府管理部门正确决策提供科学依据及政策支持。2017年陕西省科技智库已授牌，并开展了相应的咨询服务工作。二是布局建设了11个软科学研究基地。制定出台《陕西省软科学研究基地建设管理办法》，鼓励陕西地区高等院校、科研院所、民间智库以及省市党政部门的政策研究机构设立基地，将省软科学研究基地作为我省经济社会创新发展重大管理决策问题的研究平台，为政府及相关部门科学决策提供相应的智力支撑。三是深化中国工程院与陕西省政府战略合作。积极推进中国工程院与我省共建中国工程科技发展战略陕西研究院（工程科技区域智库）。旨在更好的发挥工程院院士及相关领域专家的决策咨询作用，以科学咨询支撑科学决策，推动创新驱动发展战略深入实施，促进工程科技更好服务经济社会发展，助力陕西实现追赶超越。四是智库专家队伍建设。在陕西科技智库建设过程中，我们还将根据实际需要，构建首席专家、领衔专家、知名专家、人才团队四个层次的智库高端人才及团队，完善智库专家队伍体系化建设。
二、积极发挥科技智库决策咨询作用
聚焦科技领域，坚持问题导向，开展形势研判、战略规划、顶层设计、政策研究、决策评估等，陕西科技智库为各级政府管理部门正确决策提供决策咨询服务。一是重大研究成果和报告。组织智库专家开展的“平台+数据+标准”（简称PDS）科技管服新模式研究，强化监测预警、统筹布局和决策支持功能，整体提升科技创新评价与服务能力，夯实科技创新长效治理基础，已在全省试点推广。二是开展科学评价监测。科学评价监测是服务科技管理、支撑科学决策的的重要环节和手段，陕西省科技智库组织人员制订了科学的评价监测体系，对全省及十市一区，全省县（区、市）、高新区、孵化器、众创空间进行了监测评价，为进一步提升区域、科技园区、创新创业服务机构的科技创新能力提供参考。三是设立软科学研究计划联合项目。省科技厅与省发改委围绕深化科技与经济合作共同组织开展联合项目，例如“加快推进枢纽经济、门户经济、流动经济发展研究”“关于打造万亿级电子信息产业集群研究”“金融助推陕西实体经济高质量发展研究”“关于实施乡村振兴战略中促进农民增收的研究”等，进一步强化了科技创新政策供给，促进了科技与经济紧密结合。四是组织陕西科技智库专家专题报告会。已连续组织了两届“科技智库专家专题报告会”，邀请了省内外不同领域的科技智库专家，由自身研究方向出发，结合我省科技创新工作实际，谏言我省科技事业发展。五是开展科技情报分析研究。充分发挥科技智库在情报研究方面的“耳目 尖兵 参谋”的作用，跟踪尖端、前沿产业发展开展情报研究，对当前政府关心的重点、热点问题进行分析研究，为管理决策部门了解产业发展状况、制定产业发展政策、合理布局产业提供决策支撑，为制定科技发展战略、科技创新规划和宏观科技决策提供服务。目前已在产业发展的各个领域开展情报研究，在创新要素、创新活力、创新成效等科技创新管理的各个环节开展分析研究，提交了数十份研究报告，得到省委省政府和科技厅领导的关注批示。
三、当前形势及下一步工作思路
党的十九大报告明确提出要加强中国特色新型智库建设。面对当前经济社会高质量发展对科技创新支撑供给侧改革提出的更高要求、面对错综复杂的国际形势和科技创新竞争的日趋激烈、面对适应新一轮科技革命和产业变革，科技智库在准确研判世界科技发展态势的同时，还要具有识别“买不来”“卡脖子”“必须有”的关键核心技术的能力和本领，还要有前瞻谋划国家创新体系战略格局的意识。通过不同形式的科技咨询服务，不断提升我省科技智库科技服务意识，有效拓展科技咨询服务业务发展渠道。
下一步，我们将围绕您提出的新时代新型智库建设的战略需求，将在以下几方面继续加强我省科技智库建设。
一是加强顶层设计。我省“十四五”规划即将开始制定，在规划制订过程中，我们将加强科技发展战略研究，在战略布局中注重发挥智库战略决策服务的专业优势，使智库在进行理论探索的同时，能深入调研我省发展现状，提炼具有实际参考价值的方案建议。
二是强化队伍建设。通过人才项目的形式吸引战略情报高端人才，通过委托项目的方式支持创新团队开展智库研究工作，通过任务驱动的模式培养一支业务过硬、行动高效的队伍。
三是搭建有效运行机制。在科技智库运行模式上，发挥“小机构、大网络”、“小核心、大外围”的同心圆作用，强调科技智库、软科学研究基地、各高校和研究所的合作与互动，适时成立“智库联盟”，举众专家之力，为加快推动经济结构调整和产业转型升级建言献策，为我省创新驱动发展提供智力支持。
感谢您对我省科技工作的关心与支持，希望今后继续关注我们的工作。
陕西省科学技术厅
2019年5月21日
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