类 别： B
签发人：赵 岩
陕科函〔2019〕83号
雷秀娟委员:
您提出的《加大政府对高校科研经费投入的建议》（第321号）收悉。现答复如下：
一、关于您提出的“政府统筹规划，合理制定预算。陕西省作为科教大省，应发挥丰富的科技资源这一优势，陕西省财政厅应加大对科技投入的比重，省科技厅要从全局角度统筹分配研发经费，采用科学的方法确定预算分配方案，提升高校的财政科研经费投入力度”的建议
根据省政府《关于改进加强省级财政科技计划和项目资金管理的实施意见》（陕政发〔2017〕22号）文件，我厅按照“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的原则，优化省级科技计划（专项、基金等）设置，构建新的省级科技计划体系，明确省级科技计划的定位和支持重点，建立科技计划绩效评价动态调整和终止机制，使科技计划更加符合科技创新规律，科技资源更加高效合理配置。目前，省级科技计划体系分为以下五大类：一是科技重大专项计划：主要围绕重点产业领域关键核心技术攻克，研发具有较强市场竞争力的重大战略产品（首台、套），推动专项成果的应用及产业化，解决制约我省经济社会发展的重大科技问题等，由省政府决策实施部署，整合、调动全省优势资源，在设定时限内进行集成式协同攻关。二是重点研发计划：聚焦支撑我省支柱产业转型升级、战略性新兴产业发展和区域经济结构调整的重点领域，以及现代农业、能源资源、生态环境、健康等领域的重大社会公益性研究，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，开展共性关键技术研究、产品研发、成果推广、实验示范及国际合作。三是自然科学基础研究计划：着眼原始创新，支持前沿科学基础研究与应用基础研究。鼓励科学研究与创新人才培养相结合，鼓励自由探索与支撑产业需求相结合，鼓励项目带动与科研基地建设相结合。围绕重点学科建设和交叉学科的发展，着力解决先导产业、新兴产业发展急需解决的重大基础科学问题。四是技术引导专项（基金）计划：支持以企业为主体的“产学研用”联合协同创新活动，运用市场机制引导和支持技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。通过制定政策、营造环境，引导企业加大科技投入，成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体。五是创新能力支撑计划：支持各类科技创新平台、基地建设，促进科技资源开放共享；支持市县科技创新和技术推广，提升区域创新能力和科技服务能力；支持创新人才和优秀团队的科研工作，增强科研基础条件保障力度；支持科技政策和规划的前瞻性研究，为科技支撑引领经济社会发展提供决策依据；支持创新服务体系建设，加强创新创业载体建设和环境优化，激发我省创新活力。
近年来，省财政持续增加财政科技投入，有力的支持了我省科技事业的发展。全省地方财政拨款从2011年的29.01亿元增加到2017年的79.34亿元，年均递增18.3%，占全省地方财政支出比重已达到1.64%。2019年，省财政厅新增自然科学基础研究计划项目经费5000万元，增加了一倍；新增科学技术奖励经费736万元，总额达到1446万元；省最高科学技术奖奖金数额为200万元，增加了100万元。
同时，基于我省科教资源丰富的实际，省科技厅历来十分重视对高校的支持，从2017年我省科技计划项目的部署情况来看，高校承担的项目约1866项，占总数的53.31%；获得的经费约25780万元，占总经费的34.95%，高校已经成为我省财政科研经费支持的重点。
二、关于您提出的“加大基础研究的资助力度。基础研究是技术创新的原动力，基础科学知识的重大突破能够催生新的科学思想和理论，能产生颠覆性的新技术，从而打破原本的产业技术路线，对推动经济发展起着重大的贡献作用。政府应该提高基础研究资金支出比重，挖掘陕西省高校的基础研究潜力。比如，可以将陕西省自然科学基础研究计划项目的资助额度提高到10万元”的建议
2018年我省出台了《陕西省人民政府关于加强基础科学研究的实施意见》（陕政发〔2018〕38号），从完善研究布局、建设高水平研究基地、壮大人才队伍、加强国际合作、优化机制和环境等方面，对加强我省基础研究工作进行了总体部署。同时我省自然科学基础研究计划中的重大基础研究项目、杰出青年科学基金项目等基础研究类项目的资助额度已经达到30万元。并且从2017年我省自然科学基础研究计划的项目部署来看，高校承担的项目约951项，占全部项目数的84.99%；获得的经费约4223万元，占总经费的83.87%，可以说我省基础研究的重点支持对象就是高校。今年，自然科学基础研究计划项目经费达到1亿元，另外每年对重点实验室支持经费超过2000万元，用于基础研究经费总额超过1.2亿元。下一步，我们将进一步提高自然科学基础研究计划一般项目资助额度，强化原始创新，加强关键核心技术研究。
目前，我们正在对标国家需求，梳理陕西能力清单，充分发挥陕西科研优势为国家做贡献，并将持续支持重大重点科技项目，促进陕西社会经济发展。
三、关于您提出的“设立专项交叉学科研究经费。近代科学发展特别是科学上的重大发现，国计民生中的重大社会问题的解决等，常常涉及到不同学科之间的相互交叉和相互渗透。从全球范围的学术、科技创新与学科关系看，原创成果大都是学科前沿和学科群交叉融合的结果。因此，建议省科技厅设立专项交叉学科研究经费，资助生物信息学、量子信息学等前沿交叉学科”的建议
您所提出的此项建议对我省科技计划项目经费管理及经费分配有很大帮助和启示，下一步我厅将与省财政厅积极联系和协商，争取设立交叉学科研究计划，并将协商结果上报省政府同意后，设立专项交叉学科研究专项经费，用于资助我省生物信息学、量子信息学等前沿交叉学科的研究和发展。同时，我厅鼓励建设校企联合实验室，目前，西安交通大学、西北工业大学、陕西科技大学、西安工程大学、西安文理学院和科大讯飞西安研究院等六家单位已开始筹建人工智能联合实验室。
以上是我厅对您提出的相关建议的回复，感谢您对我省科技工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们工作，对我省科技事业工作多提宝贵意见。
陕西省科学技术厅
2019年4月15日
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