尊敬的任静波委员：
您提出的《关于科技创新助推榆林煤转化的提案》（第194号）收悉。现答复如下：
煤炭是陕西的优势资源,榆林是我省主要的煤炭资源富集区，推进煤转化是构建具有陕西特色的现代产业体系、推进陕西新型工业化进程的重要选择。根据陕西省“十三五”规划纲要，到2020年我省煤炭就地转化率要达到50%以上。近年来，根据省委省政府提出的“三个转化”的要求，省科技厅按照“清洁、低碳、高效、集中”的原则，提前部署、科学规划，统筹煤炭产业发展中的创新资源，加强关键领域共性技术研发，促进科技成果转移转化，充分发挥科技创新在煤炭产业实现高端化绿色转型发展中的支撑引领作用：
一是加强共性关键技术研发，提升产业技术创新能力。2016年以来，省级各类科技计划支持煤炭领域项目75项，经费超过3400万元。其中，支持榆林市特色产业创新链项目“兰炭尾气综合利用生产合成氨、碳铵、LNG项目”和“小颗粒煤低温干馏集成技术及成套装备研发”，促进榆林煤炭产业技术提升；论证提出“资源清洁转化与高效利用”重大科技专项，围绕煤炭高效清洁转化、节能减排、二氧化碳转化利用与封存、煤炭高效热功转化等方向开展科学研究与技术开发，面向低阶煤清洁转化、煤油共炼、煤炭绿色开采等重点研究方向，提升我省煤炭资源清洁转化与高效利用领域的工艺、系统、装备、材料、平台的自主研发能力，突破重大关键共性技术。在煤化工领域取得一批创新性成果，我省新兴能源科技有限公司与神华集团、大连化学物理研究所联合申报的“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”获2017年国家科学技术进步一等奖。
二是加快科技创新研发平台建设，强化企业技术创新主体地位。加强对全省能源化工领域现有16个省级重点实验室和17个工程技术研究中心的管理，发挥其服务陕北能源化工基地科技创新载体作用。企业技术创新意识不断增强，产学研协同创新进一步紧密。2017年,陕西省能源化工过程强化重点实验室与国内能源化工一流科研机构和企业合作，参与申报 “煤炭清洁高效利用和新型节能技术”等国家重点研发计划并获批。西安交通大学、西北工业大学等16所高校和延长集团、陕煤集团等相关龙头企业合作共建“四主体一联合”研发平台，延长-西大先进技术研究院成为首批全面运行的“四主体一联合”研发平台。
三是支持创业孵化平台建设，促进能源化工领域创新创业。2016年支持榆林高新区创业服务中心认定省级科技企业孵化器；与省国资委联合推进省属企业专业化众创空间建设，支持陕煤神南产业公司建设了首批专业化众创空间（陕煤神南煤炭科技孵化器），在中央引导地方科技发展专项中给予50万元经费支持。2017年4月，举办了陕西创业学院、陕煤神南煤炭科技企业孵化器走进西安科技大学专场路演对接活动，能源化工领域的16个创业项目进行了路演。
四是发挥园区创新引领作用，推动陕北能源化工基地高端化发展。目前，全省共有国家高新区7个、省级14个，榆林区域共有1个国家高新区（榆林高新区）、1个省级高新区（府谷高新区），神木锦界工业园区正在创建省级高新区。3个园区重点发展产业均涉及能源化工与精细化工、石油装备、煤炭清洁利用等领域。为促进3个园区的快速发展，我们在积极推动3个园区协同联动发展的同时，支持西安高新区与榆林高新区在能源化工装备、电子信息等领域共建飞地科技园区。支持榆林市打造科创新城，探索创新资源型城市转型升级的路径。
五是加强能源领域人才队伍建设。陕西省现有能源化工行业专业技术人员10余万人，拥有煤炭科学研究总院西安分院、西安石油大学、西北大学等一批科研生产单位。省科技厅以“陕西省创新人才推进计划”为抓手，加大能源化工领域“科技新星”的培养力度，建设专业技术人才梯队。支持西北大学和延长石油推行“双导师制”，着力培养能源化工领域“研究型”、“应用型”人才。
2017年2月，国家能源局发布《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，提出要加快发展以煤为主要原料，生产多种清洁燃料和基础化工原料的煤炭加工转化产业。您提出的科技创新助推榆林煤转化的提案建议，思路清晰、见解深刻,对促进榆林地区煤炭资源转型升级、打造现代化产业体系具有重要的借鉴和参考价值，我们将在下一步的工作中予以吸收和采纳，并将从以下几方面加强对榆林煤转化方面的支持：
一是继续加强煤转化领域共性关键技术研发。推进“能源化工”科技重大专项筹备实施工作；继续在科技计划项目、人才团队、成果奖励等方面支持煤转化方面的技术创新。推进煤转化产业向规模化、高端化、精细化发展，产业链从低端向高端延伸。
二是加大园区建设力度，促进煤炭产业发展。推动神木市以锦界工业园为基础创建省级高新区，推进榆林、府谷高新区与西安高新区开展飞地托管模式。以榆林区域2个高新区和1个拟建高新区为主体，推动煤炭清洁高效转化，以煤炭产业衍生新产业、新业态培植发展新动能，实现产业和产品价值的提升。
三是加强平台建设，促进煤炭领域创新资源集聚。支持榆林区域内企业依托大学、院所共建新型研发平台，支持大学、院所在榆林建立科研示范基地，协调国家、我省重点实验室、工程技术中心落户榆林。
四是加快榆林统筹科技资源建设。围绕现代煤化工、新材料、新能源等支柱产业领域，搭建资源共享、研究开发、成果转化、人才驱动、创新服务平台，面向企业技术创新主体，促进资源开放共享，支撑榆林经济转型跨越发展。
感谢你们对陕西科技工作的关心和支持，希望今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2018年5月21日
（联系人：马云，电话：18629190600）
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