尊敬的雷西萍委员：
您提出的《陕西省教科企业融合发展问题研究》（十一届政协五次会议第457号提案）收悉。现答复如下：
在去年9月召开的全省科技创新大会上，省委、省政府印发了《陕西省促进科技成果转化若干规定（试行）》（陕发〔2016〕24号以下简称“陕九条”）。另外，为推进企业依托高校优势学科在校园建立企业作为需求主体、投资主体、管理主体和市场主体的联合研发平台，构建“新型校企研发平台+校园众创空间+种子天使基金”三位一体深度合作模式，省科技厅于去年7月制定了《陕西省科技厅支持校企合作共建新型研发平台工作指引》（以下简称《指引》）等政策措施。
关于您提出的“资金短缺制约发展”问题和“引进民营企业资本，实行混合所有制”的建议。“陕九条”第六条规定，“推动大众创业万众创新。鼓励高等院校、研发机构成果完成人创办企业，可按其现金出资额度的20%申请省科技成果转化引导基金支持；股权退出时，按照原值加不高于银行同期贷款基准利率的50%利息优先回购给创业团队。扩大省科技成果转化引导基金规模，撬动社会资本形成100亿元总规模的投资基金”。《指引》中也提出，“推进校园众创空间和种子天使基金的设立。鼓励高校与企业围绕校企合作共建新型研发平台建立专业化众创空间、专业孵化器和发起并吸纳社会资本设立微种子、微天使基金，为科研团队进行成果转化提供场地、人才、技术、研发、检测等资源和提供融资、创业培训咨询、知识产权保护等服务，促进科技成果就地转化。”
关于您提出的“社会与企业未能形成有效的协作机制”问题和“坚持公司化运作，合理分配权、责、利”的建议。“陕九条”第三条规定，“加快科技成果产学研协同转化。支持企业依托高等院校建立产学研深度融合的新型研发中心（中试基地），设立联合基金，省上按总额20%的比例出资支持，新型研发中心（中试基地）按照需求导向原则自行确定研发项目”。《指引》中提出，“推进校企合作共建新型研发平台建设，依托高校优势学科资源，采用优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作模式，面向市场，围绕企业需求，企业投资与管理，以研发为主业，向企业提供不同阶段的技术成果，承接企业委托研发项目，进行试验性生产或进行成果转化，研究型、企业化的运作机构。企业为平台的科研活动提供市场方向及技术需求、资金投入、管理人员及必需的硬件保障，高校为平台提供研发人员、仪器设备及科研成果等优势科技资源。平台保障企业技术创新和产品开发的源头供给，促进高校学科建设、人才培养，推动成果转化和科技人员创办企业”。
关于您提出的“复合型人才缺乏制约融合发展”和 “进行人才培养与引进”的建议。“陕九条”第四条规定，“推动军工科技成果转移转化。建立军民人才双向流动‘人才池’，促进企业孵化。吸引军工单位技术人员入驻‘人才池’，5年内保留回原单位的通道。支持科研院所特别是涉军科研院所与地方高等院校以‘双导师制’联合培养研究生、联建专业孵化器等方式建立‘人才池’。根据‘人才池’孵化企业业绩，给予后补助支持”。《指引》中也包含“人才池”和校企实施“双导师制”联合培养研究生的相关政策。
关于您提出的“建立或引进信息服务机构，及时联通企业与高校”的建议。“陕九条”第五条规定，“建立‘专利池’推动成果共享转化。围绕重点产业、领域，推动相关单位组建产业技术创新战略联盟、设立‘专利池’并成立‘专利池’管理委员会。进入‘专利池’的专利成果以使用权许可方式在联盟成员间共享共用，联盟成员按照一定比例获取成果转化后的收益。每年给予专利持有单位50%的专利年费补贴，并根据专利成果转化和共享情况给予一定的后补助”。通过产业技术创新战略联盟和“专利池”等机构，有效的将产学研单位联系起来，实现企业需求、专利等科技资源开放共享。
关于您提出的“缺乏先进的管理机制与利益分配机制”问题和“建立先进的管理机制与利益分配机制”的建议。“陕九条”第二条规定，“提高科技人员职务科技成果转化收益比例。省属高等院校、研发机构职务科技成果，由成果完成人实施转化的，将不低于90%的转化收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。科技成果2年内未转化的，采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化，将不低于80% 的转化净收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。奖励直接发放给个人，不计入工资总额基数”。《指引》中也提出，“指导校企合作共建新型研发平台创新人才管理激励机制。指导企业与高校改革人才聘用、培养、评价和激励机制，建立校企科研人员双向流动机制和“双导师制”研究生联合培养基地，支持高校科研团队参与企业协同创新，把科研人员在平台从事创新创业活动的业绩作为职称评定、岗位聘用、绩效考核的重要依据，落实对完成、转化职务科技成果及为企业解决急需技术需求做出重要贡献的科技人员按前期约定或按科技成果转化有关法规给予多种形式奖励和报酬的激励措施，消除人才流动、培养、使用障碍。”
再次感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2017年3月29日
（联系人：省科技厅 武鹏 电话：81294670）
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