李胜前委员：
您提出的《关于依靠科技创新推动经济欠发达地区经济发展的建议》提案（第298号）收悉。现答复如下：
如您所言，“驱动发展的核心是科技创新，对欠发达地区来说，适应经济发展新常态，实现经济转型升级，根本出路在科技创新，关键要靠科技力量”。对我省而言，县域经济不强是我省经济社会发展的最大短板；县域科技资源短缺、创新能力不强又是县域经济发展的最大短板。为补齐这个短板，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，省委、省政府已经把实施县域科技创新驱动发展示范工程，确定为破解科技创新支撑不够、实现追赶超越的重大举措之一。您的建议正是我们工作努力的方向，您的建议也坚定了我们做好这项工作的信心。在此，向您表示感谢！
去年1月，国家科技部徐南平副部长来我省调研，提出了以科技扶贫为突破口，发挥陕西科技优势，通过科技创新驱动促进县域经济发展的设想。这与我厅提出的加强“区域创新体系建设”不谋而合。在张道宏副省长的直接领导下，我们启动了科技创新驱动县域经济发展示范县建设试点工作，其目的就是想通过统筹科技资源、实施创新项目、吸引创新人才、建设创新平台、转化创新成果、构建创新体系，促进科技创新成为县域经济发展的主要引擎。
我们率先在科技部、省科技厅包联的定点贫困县榆林市佳县、商洛市柞水县和安康市紫阳县开展试点，提出了 “五个一”的规定动作，即要求每个示范县要有一个强有力的领导机构、一个很好的科技管理队伍、一个可以出谋划策的专家团队、一个较好的县域科技创新规划、一个可供考核评价的指标体系。出台了《科技创新驱动县域经济发展行动》（陕科农发〔2016〕137号），对全省107个县（区）科技资源情况进行摸底调查，编制了“一县一业”“一县一策”清单；建立“一县N高校（院所）”制度，促进产学研紧密合作；围绕产业链部署创新链，从科技项目安排上给予持续支持，等等。一年来，在全省已经形成了“3+10”工作推进机制，即在部、省共抓柞水、佳县、紫阳三个定点贫困县试点的基础上，10个地市各确定一个县（区）由省、市共抓，形成全省跟进的局面。这10个县区分别是镇巴、汉阴、山阳、千阳、印台、三原、鄠邑（户县）、大荔、洛川和定边。
今年，我们将深化创新示范县创建活动，贯彻落实省政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（陕政办发〔2017〕4号），实现科技特派员全省贫困村全覆盖；全面启动反向科技特派员行动计划，推动西安富集的科技资源向市县辐射转化。起草出台《县域创新驱动发展工程实施方案》，推动地市建立“政产学研金”成果转移转化平台，支持每个示范县建设一个省级农业科技园区、一个创新创业平台（省级星创天地）、一个试验示范站、部署一个创新链重点项目等，引导项目、人才、成果、平台等科技资源向县域流动。
同时，按照《陕西省实施创新驱动发展战略纲要》要求，我们将改革财政科技投入方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，综合运用风险补偿、贷款贴息、股权投资、事后补助、政府购买等多种方式，鼓励和引导金融资本、创投基金和民间资本等进入科技创新领域，确保“十三五”末我省研究与试验发展（Q&D）经费支出占GDP比重达到2.6%。
再次感谢您对科技工作的关心和支持。谢谢！
附件：《科技创新驱动县域经济发展行动》（陕科农发〔2016〕137号）
陕西省科学技术厅
2017年3月29日
（联系人：王德喜，电话：029-87294249）
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