谷慎委员：
您提出的《关于积极推进科技金融发展，助推科技成果转化的建议》（第211号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
一、我省科技金融工作的基本情况
“十二五”之初，我们开始抓科技和金融结合工作。2011年，关中—天水经济区成为国家首批16个促进科技与金融结合试点地区之一；2012年，我省启动陕西省科技成果转化引导基金；2013年，启动科技保险和金融中介机构补助；2014年，全省科技金融试点地区达到7个；2015年，全省科技支行达到15家；2016年，启动创新券支持科技服务，陕西省金融机构累计成立科技支行23家，有20多家金融机构发放了知识产权质押贷款，金融机构向科技型企业发放投贷联动业务贷款近2亿元。应该说通过创新金融产品扩大风险投资规模、改进服务模式、搭建服务平台，培育支持科技型企业上市融资，构建了高效衔接、完整配套的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，为从初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务，在科技成果转化、创业投资、科技保险、科技银行、知识产权质押、上市融资服务等方面都取得了长足的发展，推进科技创新链与金融资本链的有机结合。
（一）大力推动发展专业科技支行。截止目前，全省科技支行已发展到23家，科技支行贷款103.14亿元，较年初增加6.57亿元。各科技支行推出面向中小科技企业的创新型贷款品种50种。2011年12月，省科技厅、省财政厅、陕西银监局共同设立陕西省中小科技企业贷款风险补偿资金，三年累计到位资金5000万元。15家银行与省科技厅建立合作关系，联合推出了15款科技信贷产品。
（二）搭建科技金融专业化服务平台。建成线上对接服务系统和陕西创新创业微信服务系统，已纳入20家商业银行、25家风险投资管理机构以及证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估等九大类120余家科技金融服务中介机构。线下每年发布科技金融产品和信息1000条，企业融资需求近200家，开展包括创新创业大赛、全球创业周、新三板融资沙龙等活动每年近50场，服务创新团队和科技企业超过2000家，为我省广大科技型中小企业提供专业化、一站式融资服务，有力的促进了企业上市融资步伐。
（三）建立拟上市企业后备库。目前，入库企业已达70多家。先后通过科技专项计划项目支持上市、挂牌（拟上市、挂牌）企业项目约71项，支持经费约10646万元,显著加速了科技要素聚集企业，提升了企业核心竞争力和上市融资能力。二是对认定的高新技术企业，积极协助企业落实国家税收优惠政策和研发投入加计扣除税收优惠政策。截止目前，省科技厅支持培育的拟上市企业已有27个成功上市挂牌、其中有25家企业在新三板挂牌。
（四）指导各地市开展科技金融结合试点。西安高新区设立了5亿元的创业投资引导基金，引导了4支子基金，总规模达到9.33亿元；设立了2000万元的科技保险专项资金；设立1亿元科技信贷风险补偿资金和5000万元融资性担保业务补贴专项资金。杨凌示范区发行了15亿元的农业企业债券，成立了全国首个农业创业投资联盟；设立创业投资引导资金，先后投资4000万元，撬动社会资本2亿元;启动了政策性农业保险创新试点，政策型农业保险保费规模达到830万元，保障金额达到1.7亿元。宝鸡市设立了1000万元的宝鸡市中小企业贷款风险补偿基金，已有273家中小科技企业进入风险补偿企业名录；设立了陕西省高端装备高技术创业投资基金，规模2.5亿元，支持宝鸡新材料产业和装备制造产业的科技企业。咸阳市将科技信用担保公司注册资本增加到4.5亿元，并按照放大10倍的贷款担保要求，为科技型中小企业提供45亿元企业担保贷款。
二、“十三五”期间全省科技金融工作的主要内容
总结前期经验，推进全省科技金融结合，是科技工作助推中小企业发展的关键抓手，“十三五”期间，将进一步深入推进。
（一）探索完善财政科技投入与金融机构联动模式。按照“政府引导、市场运行、统筹协同、聚焦转化”的原则，实现资金的有效放大和市场化监管。发挥陕西省科技控股（集团）公司等平台作用，联合社会资本成立各类科技金融运行主体，建立专业高效的陕西科技投融资管理体制机制。大力发展投贷联动、贷保结合、知识产权证券化等金融组合工具，切实解决科技企业融资难问题。建立种子基金、天使基金、VC和PE基金群，为创新链的项目孵化到产业化提供股权投入和企业成长支撑。
（二）强化科技贷款风险补偿机制。修订实施细则，建立担保机制、创新补偿方式，进一步扩大风险补偿适用对象，调动银行、保险、融资担保公司、小贷公司等多方面力量支持科技型中小微企业融资发展；建立省、市高新区科技贷款共同推进和风险补偿互动机制。
（三）推动科技保险工作。与陕西保监局、保险公司和保险中介机构建立了合作关系，及时沟通信息，形成科技保险工作整体思路，推出多样化的科技保险推进方案，满足科技企业多样化保险保障需求。针对企业需求，制定适销对路的科技保险产品。引入专业化中介服务机构，充分发挥保险经济人作用，提供全程科技保险专业支持服务。探索以保险产品替代担保产品进入银行业务，为科技型中小企业通过贷款保证、保险获得银行授信和贷款，缓解中小型科技企业发展资金压力，解决融资难问题。
感谢您长期以来对全省科技金融工作的关心支持，盼望对我们今后的工作继续给予指导、建议，让科技金融成为驱动我省创新发展的新举措。
（联系人：杨威 电话：029-81294775）
陕西省科学技术厅
2017年5月18日
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