中国民主同盟陕西省委员会：
贵单位提出的《关于促进我省科技成果转化工作的建议》（第24号）收悉。现答复如下：
提案中对我省科技成果转化方面存在的问题进行了深入分析，并提出了4条很好的建议，针对性强，符合实际。促进科技成果转化一直是省委、省政府高度重视的重点工作，“十二五”期间，我省技术合同成交额从2011年的215.37亿元增长到2015年的721.76亿元，年均增长率达35.30%，技术合同成交额总量是“十一五”期间总量的9.08倍，在全国的位次由2006年的第16位上升到2015年第4位，技术转移能力和成果转化水平不断提高。做好成果转化，对我省创新型省份建设和由科教大省向经济强省转变，依靠科技进步支撑经济社会又好又快发展具有重要意义。
近年来，我省为促进科技成果转化，落实创新驱动发展战略，推动创新型省份建设，主要做了以下几方面工作：
一是营造科技成果转化良好政策环境。相继制定出台了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》《中共陕西省委 陕西省人民政府关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》《陕西省人民政府关于进一步促进科技和金融结合的若干意见》《陕西省科技厅关于促进产学研合作工作的指导意见》等一系列规范性文件，优化完善了政策环境。
二是建立完善中介服务体系。完善科技成果供需对接机制，形成常设技术市场，积极开展多种形式的技术交易活动。科技部正式批准我省建设国家技术转移西北中心（丝绸之路经济带技术转移中心），目前已完成方案编制。研究提出6家工业技术研究院转企改制方案。培育建设专业化的技术转移队伍体系，目前我省有国家级技术转移示范机构21家，省级51家，形成覆盖我省主要行业领域和各设区市的国家级、省级两级技术转移示范机构体系。
三是推进科技与金融结合。充分发挥成果转化引导基金推动创新创业的作用，发起设立的西北首支天使投资基金——西科天使基金，已支持初创企业54家，其中：8个项目已完成二轮融资，实现了5—10倍的账面增值；6个项目计划2016年上半年挂牌新三板。出资7000万元发起设立的西科天使二期、三期基金，引导社会投资4.8亿元。正抓紧在智能制造、机器人、光电子集成电路、军民融合、众创空间、大数据等6个重点领域，筹划子基金设立工作。探索设立微种子、微天使基金，推动高校科技成果转化。与齐商银行等5家银行联合推出多款新型科技金融产品，已有10家科技型企业获得3282万元科技贷款。确定八个地市（高新区）为省级科技金融结合试点市（区）。
在创新驱动发展战略引领下，通过以上抓手，我省积极建设创新型省份，从各方面积极推动科技成果转化。据《2014全国科技进步统计监测报告》显示，2014年我省科技进步水平指数达60.73%，排名较上年提升1位，居全国第7位；2015全省技术合同成交额达721.76亿元，排名连续两年居全国第4位。下一步，我们将根据贵单位的建议，进一步调动科技人员积极性，促进科技成果转化。
一是进一步完善优化政策体系，加快修订出台新的《陕西省促进科技成果转化条例》。充分考虑实施创新驱动发展战略和创新型省份建设对科技成果转化的新要求，重点在加强科技成果信息发布、引导和激励科研机构（人员）积极转化科技成果、强化企业在科技成果转化中的主体作用、营造科技成果转化服务环境等方面进行修订完善，优化科技成果转化政策环境。我厅已向省人大提请了修订条例的议题，正在组织有关专家开展调研和修订稿的起草工作。
二是强化人才激励机制，改进高校、科研院所科研评价体系。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度，增加研究质量、原创价值、实际贡献等指标的权重。省内高校、科研院所、国有事业单位利用财政资金形成的职务发明成果，其企业转化所得收益可按不低于70%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
三是构建规范化、专业化的中介服务平台。进一步完善技术市场建设，提高科技中介机构专业化服务水平，加强科技中介服务人才队伍建设。建设“四主体一联合”研发中心。加快国家技术转移西北中心（丝绸之路经济带技术转移中心）建设。鼓励有条件的企业、高校、科研院所，在研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等领域，培育发展技术市场、公共研发服务机构、科技企业孵化机构等类型的科技中介服务机构。提升省科技资源统筹中心功能，加快市（县）统筹分中心建设，推动省中心科技资源面向全省开放共享，发挥科技资源统筹中心体系的承载、示范、展示、服务作用。
四是促进科技与金融深度融合。进一步做大做强科技成果转化引导基金并完善其管理体系；设立科技型中小企业贷款风险补偿资金，对科技贷款产生的损失，经追偿、处置后，给予最终本金损失额的一定比例、最高不超过50%的风险补偿；设立陕西省科技保险补贴资金，鼓励和支持科技型中小企业参加科技保险并给予一定保费补贴；培育科技企业上市融资，不断扩充科技型拟上市企业库，建立拟上市企业培育“绿色通道”，采取“一事一议”方式，从科技项目、技术创新平台等方面给以重点支持。加快科技金融服务体系建设，构建覆盖科技企业成长全过程的科技金融服务链。
感谢你们对陕西科技工作的关心和支持，希望今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2016年4月29日
（联系人：董 鸣 电话：029-87298893）
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