中国致公党陕西省委员会:
贵单位提出的《鼓励高校、科研院所科技人员创新创业的政策建议》的提案收悉。现答复如下：
提案关于营造全民创业的良好氛围，支持与鼓励在陕高校及科研院所的科技人员、大学生利用持有的科技成果创新创业，推动科技成果就地转化等建议，对我省创新型省份建设，实现我省由科教大省向经济强省转变，依靠科技进步支撑经济社会又好又快发展具有重要意义。
党的十八大确立了实施创新驱动发展战略，十八届三中会对深化科技体制改革提出明确目标，指明了科技工作今后的发展方向，同时也对科技工作提出了新的更高要求。近年来，我省紧紧贯彻国家的总体部署，紧密结合自身经济社会发展实际，以促进科技经济紧密结合为主线，科技体制改革不断向纵深迈进。特别是启动统筹科技资源改革以来，率先构建创新型区域，着力建设创新型省份，形成了创新驱动发展的新优势，科技创新在全省经济社会发展中发挥着日益突出的作用，有力支撑了“三个陕西”的建设。
根据科技部发布的《2013年全国科技进步统计监测报告》，我省科技进步水平指数为56.40%，综合科技实力位居全国第八、西部第一。其中科技活动产出指数为59.60%，位居全国第六。全省技术合同成交额达到533.31亿元，居全国第五；有35项科技成果荣获国家科学技术奖，居全国第四；国内科技论文数27165篇，论文总量居全国第五；发明专利授权量4133件，居全国第九。据最新统计，2013年我省研究与试验发展（R&D）经费总量342.7亿元，R&D经费投入强度首次达到2.14%，位列全国第八。
但是同时还存在企业为主体的技术创新地位还没有确立、科技创新与我省经济社会发展的要求还不适应，对创新驱动发展的支撑引领作用还不显著，在体制、机制、布局、管理等方面仍然存在不足和问题。贵单位提案中的6点建议分析透彻、切中要害，对我省深化科技体制改革、加快实施创新驱动发展战略具有重要意义。下一步，我们将以建设创新型省份为抓手，努力做到以下几个方面：
一、在优化创新创业环境方面。一是深入贯彻落实党中央、国务院出台《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，积极营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。二是强化科研项目和经费管理，积极贯彻落实《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》精神，制定出台实施方案。强化各级财政科研项目和资金管理。三是完善科技奖励制度。加强省科学技术奖对企业技术创新的引导激励，优先奖励企业牵头或产学研合作完成的重大科技创新及产业化成果。四是积极贯彻落实《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》精神，开展省属国有科研事业单位科技成果处置权与收益权改革，支持央属科研事业单位就地处置科技成果、分配处置收益。
二、在加快科技成果转化方面。一是加大陕西省重大科技成果转化引导专项资金的补贴力度。通过对承接省内外高等学校、科研院所重大科技成果并成功实施转化应用的本地企业，按技术合同交易金额的30%给予不超过300万元的后补助或贴息支持，推进科技成果就地转化。二是推进陕西省科技型中小企业技术创新资金统筹改革，积极支持整合省级有关专项资金，推进设立全省统一的科技型中小企业发展专项资金。三是改革完善《陕西省重大科技创新项目及专项资金管理暂行办法》，创新财政科技投入方式，由无偿拨款、贷款贴息为主向股权投资、后补助为主转变。四是启动实施重大中试专项。组织实施3D打印、“水煮煤”、煤油共炼等一批优势科技成果转化项目，建设一批重大中试基地。目前，我们正按照省政府领导提出的每个中试专项要有一个学术带头人和科研团队、一个牵头企业、一家牵头银行、一支创投基金、设立一个创新中心、成立一个政府服务小组的“六个一”要求，积极推进。
三、激励科技人员创新创业方面。一是继续实施陕西省创新人才推进计划，扶持和造就一批高水平优秀创业人才、科技领军人才和重点科技创新团队，打造一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新型科技人才队伍建设。二是建设企业技术创新团队。支持企业以研发平台为载体，以重大科技创新工程为引导，联合科研院所、高等学校，瞄准产业高端与技术前沿，引进、培育高端科技人才和领军人才，建设一批国际化的高层次创新创业团队。支持企业以中试基地（生产线）为载体，以新产品试制项目为引导，培育一支高技能人才队伍。三是引导科研院所、高等院校人才创新创业。鼓励科技人员领办、创办科技型企业。培育和发展创业咖啡、创客实验室、创业苗圃、虚拟孵化器等新兴创新创业孵化服务机构，为大众创新创业提供资金、设备、人才、技术等一揽子专业化服务。完善高等院校、科研院所与市（区）创新合作机制，激发科技人员科技创业的积极性主动性。
再次对您关心、支持我省科技工作表示感谢。
陕西省科学技术厅
2015年4月30日
（联系人：乔顺利 电话：029-87294265）
关注秦科技了解更多科技信息
