尊敬的王文委员：
您提出的《关于我省科技研发成果转化的意见建议》（第740号）收悉。现答复如下：
您在提案中对深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进行了深入的分析，针对科技研发成果转化率不高的原因提出了八条很好的建议，针对性强，符合实际。围绕中共中央、国务院2015年3月23日印发的《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》），以及陕西省人民政府2014年6月印发的《陕西创新型省份建设工作方案（陕政发[2014]18号）》（以下简称《方案》）等文件精神，省科技厅提出了《关于深入推进创新型省份建设实现 陕西追赶超越发展工作方案（2015年—2017年）》。为我省促进科技成果转化，加快陕西经济社会发展提供了重要保障，科技成果转化成效显著。据统计，2014年，我省新认定省级技术转移示范机构9家，全省总数达到50家。全省技术合同交易额创639.98亿元新高，首次跃居全国第四，比上年增长20%。
一、您提出的大力构建成果转化服务体系的建议，2014年，在充分调研论证的基础上，研究提出了国家技术转移西北中心建设方案，目前正按照科技部意见对方案进行修改完善。下一步，我们将继续抓好全省技术转移体系建设，提升技术转移能力。充分发挥技术市场促进科技成果转化的主渠道作用，不断完善技术市场制度建设，建立技术成果与市场需求双向流动渠道，促进全省技术合同交易额稳步增长。充分发挥科技奖励在促进科技成果转化及产业化的引领激励作用，引导科技人员奔赴经济建设主战场，围绕产业链开展技术创新，支持经济社会平稳健康发展。
二、您提出的加快推进科技成果产业化建设方面，省科技厅做了大量的工作：1、制定了《陕西省加强科技成果转化中试环节工作方案》，征集中试项目100多项，重点支持3D打印、“水煮煤”、GPU、光通信芯片等重大中试项目，支持建设中国重型机械研究院、西北有色金属研究院、西安电力电子技术研究所等中试基地。2、针对产业发展急需的前沿、核心技术，组织实施企业联合启动重大中试专项，在煤油共炼、3D打印、旱地小麦、陕汽LNG重卡、乙肝靶向新药等方面取得重大进展。实施“提高延长油田主力油层开发效果系统工程关键技术研究”专项，攻克了延长油田主力油层开采关键技术，油田采收率由11%提高到20%，采油期延长10—15年。中国重型机械研究院自主研发的19500吨自由锻造油压机，成为已投产的世界最大吨位的自由锻造油压机，整体装机水平世界领先。苹果矮砧密植集约化栽培技术达到国内领先水平，推动了我省苹果提质增效和老果园改造。开展渭河水污染防治科研攻关，从渭河关中段典型工业行业点源水污染物减排技术、村镇生活和农业水污染减排技术、城市污水处理场提标改造和污泥处置技术等三个方面进行了系统研究和示范。3、积极推动新能源汽车应用示范，在做好西安市试点的基础上，支持咸阳、宝鸡、渭南、延安成为新能源汽车示范城市。争取西安入围国家现代服务业综合试点城市，着力打造带动全省、辐射西部的科技服务产业体系，争取获得中央财政资助。
三、您提出的建立新型的科研投入、立项机制，激发科研机构和企业的活力的建议。近年来，省科技厅正在逐步改革科技计划体系，围绕产业链部署创新链。2014年围绕主导产业、重点企业技术需求，凝练出石油化工、装备制造、新能源汽车、生物医药等重点产业创新链15个，梳理出了亟待攻克的技术难点240余条。陕西省科技业务综合管理系统正式上线运行，实现了科技业务的全过程在线管理。
四、您提出的建立鼓励转化的科技成果评价体系。《意见》中提出完善成果转化激励政策，加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。下一步省科技厅将积极跟进国家科技体制改革步伐，积极推进创新评价和考核制度改革的相关办法，始终坚持人才为先，通过优化配置、激励机制等方法把成果更多的转向社会，投入企业。
五、您提出的加大科技成果转化经费投入方面，省科技厅近年来也是高度重视：1、从2011年起，省科技厅设立了重大科技成果转化引导专项，激励科技成果就地转化，对于省内高等学校、科研院所和企业等机构或科技人员以自有科技成果作价入股在省内进行成果转化的项目，给予作价出资总额的30%，不超过100万元的资助；对于承接科研院所、高等学校重大科技成果并在省内成功转化的企业项目，给予其技术合同交易额的20%、不超过300万元的后补助。在2012年召开的全省科技创新大会上，省政府决定启动省科技成果转化引导基金，这是国内首家科技成果转化引导基金。2、进一步深化科技和金融结合，探索建立符合科技成果转化的科技投融资体系，在科技股权的保险试点、知识产权与信用产品融资上实现新突破。启动果业、生物医药、高新技术产业天使基金等多支股权投资基金的组建工作。发起设立的西北首支天使投资基金——西科天使基金，募集资金1.3亿元，首批支持初创企业超过30家。
六、您提出的建立以企业为主体的科技成果转化体系的建议，省科技厅制定出台了《陕西省全面提升企业创新能力行动方案》，全面推动企业技术创新。加强对省属国有工业企业（集团）研发投入的量化考核，夯实了企业加大研发投入的责任。2014年新认定高新技术企业496家，总数达到1540家。19家科技企业在新三板挂牌上市。协调4家银行为3D打印联盟成员企业授信20亿元。接下来，我们将继续不断鼓励、引导和支持企业加强高新技术的研究开发、成果转化和产业化，提高企业的自主创新能力，强化企业技术创新主体地位。
七、关于设立科技成果转化奖的意见，按照省政府《方案》的要求，省科技厅将积极配合省人力资源社会保障厅、省教育厅健全科技人才激励机制，奖励科技创新优秀企业家、突出贡献专家和拔尖科技领军人才。2014年经省委、省政府领导同意，我们按照在省科学技术奖中新设立“陕西省基础研究重大贡献奖”的思路对省科学技术奖励办法进行了修订，2015年，正式实施。
八、您提出的建立科技成果信息平台的建议，近年来，我省建设了统筹科技资源的“一中心一基地”（陕西省科技资源统筹中心和西安统筹科技资源改革示范基地），2014年又新建渭南、咸阳、宝鸡、沣东新城等科技资源统筹分中心，与省中心联网运行，以大平台为支撑，实现科技资源共享融合。现已搭建完成陕西省技术转移服务平台、科技金融信息服务平台、陕西省大型仪器协作共用、陕西省大型仪器公共检测、陕西省科技文献网络服务系统等促进技术、资本、企业的对接、交流与合作。
下一步，我们要根据您的提案建议，进一步加大工作力度：1、是要落实《意见》和《方案》，会同有关部门按照我省创新型省份建设的总体部署，加强引导，进一步推进产学研用相结合，加速科技成果转化。2、是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，提高企业和科研人员对成果转化工作的重视，增强成果转化对经济发展的贡献。3、是加强科技金融结合，进一步发挥科技成果转化引导专项和基金的作用，切实增强科技型中小企业的成果转化能力。
最后,非常感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我们的工作。
陕西省科学技术厅
2015年4月30日
（联系人：杨宝林 电话：029-81294835）
关注秦科技了解更多科技信息
