陕西省工商联：
提高企业创新能力，既是贯彻落实“十八大”提出的实施创新驱动发展战略的重要任务，又是深化科技体制改革，支撑创新型陕西建设的重要抓手，您们关于“用市场手段推动企业成为创新主体的建议”提案收悉后，我厅领导高度重视，及时组织有关部门对提案进行研究分析，现将有关情况答复如下：
一、总体情况
为全面贯彻落实十八大以来，中省关于深入实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位,2014年，我厅起草并提请省政府出台了《陕西省全面提升企业创新能力行动方案》。《行动方案》从完善企业多元化研发投入体系、研究开发平台体系、创新创业人才体系、产学研联动体系、科技金融服务体系和创新创业服务体系等六个方面，着力建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，进一步发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
二、关于“用市场手段推动企业成为创新主体，并将其作为我省实施创新驱动发展战略的突破口”的建议
我们将在贯彻落实《行动方案》的基础上，加快建设国家技术转移西北中心，完善科技成果供需对接机制，形成常设技术市场，加强技术转移示范机构能力建设，培育一批新的技术转移示范机构，加快完善技术转移服务体系形成技术转移集聚区。
三、关于“调整政府激励政策”的建议
为引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，支持以高新技术企业、创新型企业为代表的科技型中小企业发展壮大，我们不断调整完善激励政策和措施。一是会同相关部门出台了《陕西省省属国有工业企业(集团)研发投入量化考核管理办法》，引导省属国有工业企业（集团）加大研发投入。二是积极落实高新技术企业税收优惠政策。2008-2014年底，共为2335户次高新技术企业减免税款30多亿元。三是出台了《陕西省企业研究开发费用加计扣除管理操作指南》，积极落实企业研发费用加计扣除优惠政策，到2014年底，共为246户次企业，落实研发费用加计扣除资金14.72亿元。四是积极落实符合技术转让条件的企业免征所得税优惠政策。2014年落实符合技术转让条件免征所得税合同金额100.92亿元。
四、关于“推进科技管理体制改革”的建议
为贯彻落实十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化科技体制改革的战略部署，我们将采取如下措施：
一是积极跟进国家科技管理体制的新变化，适时研究提出我省改革举措。发挥科技工作重大问题会商与沟通机制的作用，加强科技发展优先领域、重点任务、重大项目等的统筹协调。
二是研究提出我省科技计划体系改革方案。主动跟踪《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，加快研究提出我省科技计划体系改革方案，择机启动公开统一的省级科技管理平台建设，完成现有各类科技计划的优化整合，切实转变政府科技管理职能，把工作重心从直接管理具体项目和资金分配转移到抓战略、抓规划、抓布局、抓监督上来。
三是按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的总体思路，找准产业重大需求，集中攻克一批“重点产业创新链”和“特色产业创新链”的关键技术，培育战略性新兴产业，促进我省传统产业转型升级。
陕西省科学技术厅
2015年4月27日
（联系人 ： 侯小林 电话：81294670）
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