类别：A类
签发人：姜建春
赵超荣代表：
您提出的《关于以创投基金破题，做好“科技金融”大文章的建议》（第307号）收悉。现答复如下：
一、争取设立陕西省科技成果转化基金二期
2012年，省科技厅牵头成立了陕西省科技成果转化引导基金，设立子基金21支，累计支持科技型企业393家，形成了总规模48亿元的创新基金群，探索构建了科技成果转化全周期的资本支撑体系。目前已经进入回收期。
近年来，省委省政府高度重视创投基金的发展。2023年《关于深入实施创新驱动发展战略 加快建设科技强省的决定》（陕发〔2023〕9号）提出“整合省级各类创新基金并统一归口管理，扩大科技成果转化引导基金规模”。今年3月29日，赵一德书记在秦创原创新驱动平台建设工作会议上要求“省科技厅要会同省委金融办、省财政厅等部门，学习外地经验做法，抓紧研究科技成果转化基金二期的出资方式、管理模式，确保科技领域的基金投入规模更大、获取更便捷”。
随着秦创原创新驱动平台建设由势转能，西安“两个中心”建设全面推进、“三项改革”拓面扩量提质增效，更好做好科技金融大文章，有必要在省级层面设立较大规模的科技创新基金，为早小科创企业尽可能多地提供长期资本支持，带动各类社会资本进入早期投资领域，打通“科技—产业—金融”良性循环。为贯彻落实省委省政府关于我省创新基金的有关要求，充分发挥科技管理部门更懂前沿科技、早小科创企业的优势，目前正在与省财政厅推进设立“陕西省科技成果转化基金二期”。作为陕西省政府投资引导基金的子基金，主要聚焦秦创原创新驱动平台建设、“三项改革”科技成果转化和西安“双中心”建设中研发、孵化的高精尖领域初创型实体企业和未来产业项目，以直接股权投资方式专注于“投早投小投科技投人才”，补位市场化基金不足，支持我省早期科技成果转化。
二、出台科技金融政策
近期，省政府印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》，提出“支持西咸新区在技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等方面先行先试，集群式建设50个创新平台，招引5万名创新创业人才，形成总规模200亿元的创投基金矩阵”“引导知名创投机构来陕发展，有序壮大创投基金规模。推进政府投资基金设立种子天使子基金，支持秦创原发展公司牵头打造规模50亿元的基金集群，引导更多创投资本投早投小投科技。”
省科技厅围绕加大力度支持科技型企业融资出台系列政策。2023年以来，会同中国人民银行陕西省分行等部门先后出台《加大力度支持科技型企业融资实施细则》《陕西省银行业金融机构科技金融服务效果评估办法》《关于开展2024年科技金融服务能力提升专项行动的通知》，鼓励引导银行业金融机构积极拓展科技金融业务，加大对科技型企业的金融支持力度。联合省财政厅设立了8亿元的“秦科贷”风险补偿资金，重点为高新技术企业和拟上市重点培育科技企业贷款提供风险补偿。截至2024年第一季度，15家合作银行累计为科技型企业发放“秦科贷”257.82亿元。
三、丰富科技金融工具
一是探索“先投后股”。2023年12月，省科技厅制定了“先投后股”工作指引，先期以科技项目形式向企业“投”入财政科技经费，支持科技成果 “概念验证、小试、中试及二次开发”；在被投企业实现市场化股权融资或进入稳定发展阶段后，投入的财政科技经费转换为“股”权，并按照“适当收益”原则逐步退出。“先投后股”纳入省科技计划重点项目，原则上按照试点市（区）实际出资的1:1比例予以配套，最高不超过1000万元。目前，铜川市积极开展试点，起草了有关管理办法，遴选出煤矸石全组分资源化综合利用等拟支持项目，尽快推进立项落地。
二是在全国首创“技术交易信用贷”。支持西安市出台基于技术交易的科技金融特殊增信政策，利用技术合同赋能科技企业开展融资，开辟了为科技型中小微企业获得纯信用银行直接贷款的新途径。“技术交易信用贷”推出以来，累计推荐帮助225家次科技型中小微企业获得贷款授信10.6亿元。
三是探索技术产权（技术交易）资产证券化。挖掘科技企业持有的“知识产权+技术交易合同应收账款”作为底层资产，以国有融资平台优质信用为支撑，帮助企业凭“技”融资，化“技术流”为“现金流”，实现了全国首批技术产权（技术交易）资产证券化业务在西安落地，并成功入选2023年度国家全面创新改革试点任务。2023年8月，全国首单技术产权（技术交易）资产证券化项目在深交所挂牌上市，项目以12家科技型中小企业持有的31项核心技术专利及14笔技术交易合同为底层资产，首次融资1亿元。2024年3月，二期项目发行金额为9600万元。
下一步，我们将我们不断拓展科技金融服务的广度和深度，配合省委金融办、省发改委、省财政厅等部门持续完善金融支持科技创新的机制，构建良好的科技金融环境，引导更多的金融资源支持科技创新。
感谢您长期以来对全省科技工作的关心与支持！
陕西省科学技术厅
2024年8月12日
（联系人：董欣 电话：029-81294835）
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