类别：A
签发人：孙 科
吴群英代表：
您提出的《关于将科技第一生产力做为推进省经济高质量发展第一抓手的建议》（第441号）收悉，现答复如下：
您在提案中深刻阐述了科技创新在我省谱写高质量发展新篇章中的重要作用，提出聚焦核心事项、完善科创生态等两项政策及很多具体的建议，针对性、操作性强，对我们的工作具有很强的指导意义。
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省科技厅认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，以秦创原创新驱动平台建设为统领，以推进产业链创新链融合发展为主线，支撑高质量发展做实见效成势。
在统筹引导、聚焦核心方面。省科技厅把聚焦核心、提升原始创新能力摆在突出位置，围绕陕西科技资源禀赋，不断推动自由探索和目标导向有机结合，促进基础研究与应用研究融通创新发展。持续加大基础研究投入，省级科技计划支持基础研究经费达到1.3亿元，占比超过10%，2021年陕西基础研究支出占全社会研发经费投入比全国平均水平高出0.17个百分点。培育核心创新能力，围绕我省重点产业链，发挥重点高校、科研院所和骨干企业等作用，开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关。加强基础研究“大国重器”的培育建设，近年来我省培育建设了高精度地基授时系统、国家分子医学转化中心、先进阿秒激光、电磁驱动聚变等国家重大科技基础设施，成功获批国家超算西安中心、陕西应用数学研究中心、“一带一路”联合实验室等高能级创新平台，利用优势科技资源，引导科技人员，集中力量、聚焦科学本源，加快从“0”到“1”的原创性技术突破。
在完善科技生态方面，省科技厅、发改委、工信厅、教育厅联合印发了《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，以骨干企业、中小企业、小微初创企业不同的创新需求为导向，完善科技生态，促进产业链创新链融合发展。推动金融和科技结合，引导银行业等金融机构对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业设立差异化金融产品，提供“风投”、“创投”、“产投”等市场化的金融产品，搞好多样化、全周期融资服务。依托科技成果转化引导基金，破解科技型中小企业“融资难、融资贵”的问题，强化投融资产品设计，营造服务于中小企业创新创业的科技金融环境。目前，陕西省科技成果转化引导基金出资运行子基金20支，子基金认缴规模44.32亿元，财政资金放大效应11.37倍，累计投资科技型企业304家，被评为“中国最佳政府引导基金TOP50”。与多家银行建立合作关系，推出面向科技型企业的专属化金融产品，与中行陕西分行联合规划5年200亿元专项信贷规模，支持科技企业创新发展，助力企业成长。
在完善科技评价办法，深化科研组织体系改革方面，制定完善相关政策措施，进一步为科研人员“松绑减负”，让科研人员静心做学问、搞研究。推行以知识价值为导向的分配政策，制定赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点方案。探索建立以市场为标准的科技评价机制、以市场为导向的科研组织模式、以市场为需求的成果转化机制，制定《促进科技成果转化条例》《促进科技成果转化若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》，形成从法律规定、配套细则到具体部署的成果转化“三部曲”。实施百项科技成果转化行动计划和科技成果转移与推广计划，建设省级以上技术转移示范机构120家，形成较为完备的技术转移服务体系，全省技术合同成交额每年增长百亿元，2021年达到2343.44亿元。
在重大项目组织方面，省科技厅面向科技重大需求，面向产业发展的重点难点问题，印发《陕西省共性技术研发平台建设运行工作指引》《陕西省创新联合体组建工作指引》《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》等一系列文件，以问题为导向，以需求为牵引，形成面向企业的项目形成机制，聚焦产业链亟需攻克的关键核心技术，紧盯我省重点产业链，部署6个科技重大专项和272个重点产业链创新项目，由领军人才担任技术总师实施增材制造、北斗、氢能、作物育种等9个“两链”融合重点专项，发布19个“揭榜挂帅”重点攻关课题。
在推进秦创原建设方面，把秦创原创新驱动平台建设做为贯穿所有工作的一根主线，出台产业链提升、高新区、创新创业、成果转化、人才、金融等方面配套支持政策20余项，全省11个市（区）均制定了推进方案和配套政策，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系。发布70条总窗口政策包，成立秦创原创新促进中心和10个地市（行业）中心，设立“一站式”受理窗口。与省统计局共同制定了4个方面23项秦创原建设监测指标；与省委督查室、省政府督查室联合对14家省级部门、高校和省属企业进行了专项督查。
为了有效发挥秦创原驱动总窗口作用，科技厅支持沣东建设集孵化、转化、产业化于一体的立体联动孵化器样板，推动碑林环大学创新产业带获批国家硬科技创新街区试点，支持中电科在陕科技资源建设北斗导航产业基地，常态化举办科技成果转化路演活动120场，推介转化项目3000余项，辅导路演681项，300余家（次）国内头部投资机构参与，125个项目和团队完成融资、规模近12亿元。以科技成果转化和科技企业孵化为目标，支持高校、院所、企业建设协同创新平台和新型研发机构，陆续批复建设了先进稀有金属材料、半导体与集成电路、光子产业、高档数控机床、作物育种等领域组建了16家共性技术研发平台和创新联合体。
下一步，省科技厅将以更加饱满的工作态度和更加务实的工作作风，一如既往的在聚焦自主创新能力提升、营造完善科技生态环境和科技评价办法等方面下功夫、求实效，以秦创原建设为契机，推进我省经济高质量发展。
再次感谢您对陕西省科技事业的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
陕西省科学技术厅
2022年7月1日
（联系人：张岩实，电话：029-87294281）
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