类 别： A
签发人：孙 科
郑志、王晓荣、马俊青代表：
您们提出的《关于建立离岸创新孵化器的建议》（第625号）收悉。现答复如下：
近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，认真贯彻国家关于推进双创的一系列决策部署，持续推进双创与经济社会发展深度融合，推动新旧动能转换和经济结构升级，扩大就业和改善民生，促进经济高质量发展。从政策体系看，围绕党中央、国务院关于双创工作的决策部署，我省出台了一系列支持创新创业的政策文件，涉及创新驱动发展、促进科技成果转化、推动创业就业等各个领域，为创新创业蓬勃发展提供了有力的政策供给。从孵化载体看，国家双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间大学科技园等各级各类孵化载体加快建设，现已成为创新创业资源最集中、主体最活跃、成果最显著的区域。从服务功能看，持续加大政府资金投入力度，充分发挥各类基金、区域股权市场等作用，实现公共服务能力的跃升。从发展环境看，省委省政府部署实施秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系，积极打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”样板，营造了双创雨林生态。主要体现在以下几个方面。
一、孵化载体建设质数双升。截至目前 ，我省拥有省级以上众创空间272家，国家备案99家；建设国家级科技企业孵化器39家，省级科技企业孵化器117家。全省国家级孵化载体总数居全国第10位。涌现出瞪羚谷创业社区、西安创新设计中心、西工大飞天创客空间、创途秦智汇等一大批优秀孵化载体，形成西安高新区嘉汇坊、杨凌示范区农业特色“全域化”双创基地等一批双创聚集区。
二、孵化规模功能明显增强。西安碑林环大学硬科技创新街区建设启动，获批全国首批创新街区试点，街区空间规划为“一轴三区七大创新圈”，是全国硬科技创新资源最为富集的城市街区之一。支持西安高新区电子谷、沣东孵化基地、西安硬科技企业社区、咸阳创新湾、西安碑林环大学硬科技创新街区等，开展集孵化、转化、产业化于一体的立体联动“孵化器”建设实践，带动地方投入资金34.47亿元。着力打造秦创原立体联动“孵化器”总基地，探索飞地孵化、异地孵化等模式，实现空间、政策、服务、产业等共建共享。
三、形成示范辐射引领态势。作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区不断强化双创政策支撑，与各地市充分对接合作，探索“在港孵化+飞地转化”各具特色的孵化模式。秦汉创新中心、西交一八九六(西咸)加速器、西咸新区人工智能产业协同创新中心等43家孵化载体落地“总窗口”，载体孵化面积达6.85万平方米。
四、知名载体省内外互有落户。孵化载体逐渐进入到“专业化、品牌化、国际化”的深度整合期，西安发展较好的众创空间开始深入其他地市，同时一些国内外知名品牌也开始陆续来陕设立分支空间。其中：优客工场——在陕西建成三个分场；颐高集团——在西安建有6个基地，孵化创业团队人数800余人；“启迪之星”众创空间——在西安建有启迪之星（西安）众创空间、启迪之星（曲江）文创孵化基地。侠客岛里、车库咖啡、腾讯众创空间、百度空间等知名服务机构在陕均有布局。陕西本土蒜泥空间——在深圳、杭州均设立孵化平台。陕南、陕北各市在关中建设异地孵化载体。汉中市在上海、北京设立离岸孵化器。相关企业也在异地建有孵化平台，更加丰富了孵化服务。
下一步，我们将认真借鉴各位代表提出的建议，坚持以秦创原创新驱动平台建设为牵引，从载体建设和企业培育双向发力，推动创新创业环境的持续优化，努力实现更高水平的创业创新。一是建设专业化平台载体，厚植创新创业热土。充分发挥秦创原创新驱动平台建设效应，布局建设一批专业化众创空间、科技企业孵化器和大学科技园，提升平台载体的创新主体搭载能力，推动产业链式创新。二是持续壮大创新创业力量，释放创新创业潜能。实施科技型企业创新发展倍增计划，培育壮大市场创新主体。推进高校院所科技成果权属改革，培育高校院所科技创新主体。开展高校院所人才服务企业工程，壮大“科学家＋工程师”队伍。三是完善创新要素市场功能，加强科技金融服务。充分发挥国家中小企业基金西安子基金、秦创原春种基金、人才发展基金等作用，加快项目资本对接，为初创企业解决融资难题。四是持续打造双创服务体系，加强典型案例推广。加大对现有孵化机构的考评管理，切实将有限的资源集中优质服务机构上。鼓励有实力的企业投入孵化载体建设，打造孵化领域的金字招牌，形成陕西孵化机构建设品牌。
省科技厅将大力支持企业借力先进地区创新创业资源，通过离岸孵化，将优质科研项目和技术引入省内转化和产业化，实现高新技术项目在陕外孵化、在省内转化落地，打通沿海发达地区与我省在人才、资本、技术、市场等资源双向流动的通道，构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，为我省高质量发展增添动力和活力。
感谢您们对科技工作的关注和支持。
陕西省科学技术厅
2022年7月20日
（联系人：苗宏雄，电话：029-87292778）
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