类别：A
签发人：孙 科
刘焕勋代表：
您提出的《关于加大对宝鸡老工业基地转型升级支持的建议》（第201号）收悉。现答复如下：
宝鸡是我省和中国西部的工业重镇，是关中天水经济区副中心和丝绸之路经济带上的重要节点城市，是2010年首批获批的国家创新型试点城市，也是我省科技资源和创新体系重要组成部分。宝鸡老工业基地转型升级是深入推进宝鸡产业转型升级，建设国家创新城市，实现供给侧结构性改革和高质量发展的重要战略举措。下一步，省科技厅将围绕以下几方面支持宝鸡老工业基地发展。
一、推进宝鸡秦创原创新驱动平台建设见效成势。2021年3月30日以来，宝鸡市委、市政府积极落实省委、省政府关于各地融入秦创原创新驱动平台建设工作的部署要求，组建了秦创原（宝鸡）创新促进中心，在西咸新区组建秦创原创新驱动平台宝鸡企业联络处；出台了《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划（2021－2023年）》《秦创原创新驱动平台（宝鸡）政策包》等政策措施；在《宝鸡日报》等媒体上开设“澎湃动力·秦创原”专栏；编发《秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设工作专报》，在贯彻落实《三年行动计划》精神，积极主动融入秦创原创新驱动平台建设等方面，取得了一定成效。
一是支持宝鸡依托秦创原创新资源，推动科技园区创新发展。支持宝鸡高新区谋划建设秦创原“飞地孵化园”；支持凤翔高新区突出白酒酿造产业酿造原料、酿造技术、品质安全等研发能力提升；支持蟠龙高新区加速建设高新技术创业服务中心，引进新材料、机电电器等科研项目；支持渭滨区在西部科技创新港周边区域，建设“渭滨飞地转化器”，开发建设线上渭滨区西部社会资源协同创新转化平台；支持金台区推进重点产业“链长制”，开展与秦创原创新驱动平台总窗口高端人才合作。
二是支持宝鸡围绕产业链部署创新链，提升产业链核心竞争力。支持宝鸡围绕重点产业领域创新发展需求，建设省级工程技术研究中心、企业技术中心，省“四主体一联合”工程技术研究中心、重点实验室；鼓励宝鸡企业在秦创原创新驱动平台总窗口建设“飞地园区”、飞地技术研发中心、飞地众创空间，加快全省科技创新资源与宝鸡产业资源的融合。
三是支持宝鸡着力推进人才培育，激发创新创业活力。
支持宝鸡聚焦“高精尖缺”海外人才，健全柔性引才机制，充分挖掘企业引智需求，积极申报中省外国专家服务计划项目，探索国际人才交流、离岸创新、远程合作等引智新模式。2021年宝鸡新增“科学家+工程师”人才30人、新增高层次人才53人，省科技厅将继续支持宝鸡引进高层次人才，及时获取企业高层次人才需求，积极组织宝鸡申报2022年度秦创原“科学家＋工程师”队伍建设等人才项目。支持宝鸡组织各类创新创业大赛；支持宝鸡开展项目路演、需求发布等产学研对接活动；支持宝鸡举办国际钛博会，进一步提升“中国钛谷”知名度和影响力。
二、支持宝鸡创新型城市建设再上新台阶。2010年4月，宝鸡市被科技部确定为国家创新型试点城市以来，宝鸡围绕汽车及零部件、钛及钛合金新材料、航天航空、机床工具等重点领域，先后组织实施“8000米钻机”“蛟龙号潜水器球壳”等重大科技项目,攻克了一批重大关键技术；探索形成了“秦川经验”“烽火经验”“两地三方”等协同创新模式；制定出台了《宝鸡市鼓励科技创新培育新动能若干措施》《宝鸡市创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》等科技创新的政策，创新型城市建设工作取得了积极成效。
一是支持宝鸡加强省市联动，推动科技资源共享服务平台建设；改革科技资源整合优化和共享开放的体制机制，扩大宝鸡科技创投基金规模；二是支持宝鸡抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、关中平原城市群等协同创新发展机遇，不断创新“一进三行”等产学研合作模式，加强与清华大学、西安交通大学等高校院所的科技战略合作；三是支持宝鸡全力抓好传感器厅市联动项目、智能焊接机器人系统开发及应用、悬挂式单轨轨道技术研发、高速铁路智能综合巡检技术研究等重大项目实施。
三、促进宝鸡高新技术产业开发区高质量发展。宝鸡高新区作为首批国家级高新区，西部唯一的国家创新型科技园区，肩负着“发展高科技、实现产业化”重任，经过30年的发展，已成为宝鸡的创新高地、产业高地和人才高地，在推动产业结构调整与传统产业转型升级、促进战略性新兴产业规模化发展等方面发挥着极为重要的作用。去年年底，省科技厅指导宝鸡制定出台了《关于促进高新技术产业开发区高质量发展若干措施》，联合省发改委等五部门印发了《陕西宝鸡省级产业转型升级示范区建设方案（2021-2025）》，为宝鸡加快新旧动能转换、突破体制机制，推动产业转型升级，实现全市经济高质量、可持续发展提供了强有力的支撑。
一是支持宝鸡高新区培育壮大创新主体。去年，宝鸡新增高新技术企业84家；评价入库科技型中小企业360家。今年4月省政府出台了《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，开展科技型中小企业基数“倍增”行动，实施科技型企业“登高、入规、晋位、上市”工程，宝鸡高新区要紧抓机遇，加快培育一批科技型企业，以推动科技型中小企业成长为高新技术企业、规上企业、“专精特新”中小企业、上市企业为路径，多措并举支持科技型中小企业、高新技术企业发展壮大，加快培育一批上市企业，落实落地科技型企业研发费用加计扣除等优惠政策，实现宝鸡科技型中小企业短时间内“倍增”。
二是支持宝鸡高新区壮大产业集群。目前，宝鸡共有国家特色产业基地3个，国家创新型产业集群1个。宝鸡高新区钛创新型产业集群，是陕西6家创新型产业集群之一，2011年列入全国首批41家创新型产业集群目录。省科技厅将持续支持宝鸡高新区面向国家战略需求，围绕具有重大引领带动作用的新兴产业，加强新技术、新产品、新业态、新模式布局和产业化应用，支持“链主”企业联合产业链上下游企业组建行业（产业）新型研发机构、创新联合体、共性技术研发平台、产业孵化园区，提升产业链供应链稳定性和竞争力，发挥创新链集聚效应，做大做强特色主导产业。
三是对宝鸡高新区予以通报奖励通报。根据科技部火炬中心2022年国家高新区综合评价结果，宝鸡高新区在创新能力和创业活跃度、结构优化和产业价值链、绿色发展和宜居包容性、发放创新和国际竞争力、综合质效和持续创新力等方面成效明显，排名全国第46位。省科技厅已报送省政府，按照落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的单位予以激励表彰，拟对宝鸡高新区进行500万元资金奖励。至此，宝鸡高新区已连续三年获得资金奖励支持。
省科技厅将积极围绕提案中的有关建议，结合工作职能，配合相关部门做好推动宝鸡老工业基地转型升级相关工作。最后，感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望今后继续关注我省科技事业的发展，多提宝贵意见。
陕西省科学技术厅
2022年5月27日
（联系人：王可欣，电话：029-88857803）
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