尊敬的黄曼丽代表：
您提出的《关于支持汉中创新发展的建议》（第612号）收悉。现答复如下：
省科技厅对汉中创新发展一直非常支持。多年来，通过科技项目，对汉中科技产业发展进行支持。2012年支持汉中市科技项目69项，资金总额4851万元；2013年支持项目70项，资金总额2627万元；2014年支持项目73项，资金总额2816万元；2015年支持项目68项，资金总额2147万元。资金逐年递减的原因是前期承担的项目在项目执行期，没有通过验收不能申报新项目。在省科技厅和汉中市科技局的共同努力下，汉中市科技工作取得了明显的成效，全社会科技创新意识不断增强，科研质量和水平不断提升，科技成果逐年增加，有力地推动了汉中市科技工作的整体发展。
一、关于支持汉中高新区建设
按照《陕西省高新技术产业发展条例》，省级高新区的申报程序为由拟报高新区所在的设区市人民政府向省政府提出申请；省科技厅会同省发改、工信、住建、国土、环保等部门对拟建的高新区进行审查，组织专家进行实地调研，并对相关规划及建设方案等提出意见；设区市根据有关部门和专家意见修改、完善相关规划；省科技厅组织省委政研室、省政府研究室以及省发改、工信、住建、国土、环保等有关部门和专家，召开论证会，对拟建高新区进行论证，通过论证后，报省政府审批。
目前，前期调研及高新区规划编制工作已经完成。2015年12月10日，省科技厅组织省委政研室、省政府研究室、省发改委、工信厅、住建厅、国土厅、环保厅等有关部门和专家，召开专家论证会，对拟建中的汉中高新区进行了论证。专家论证会已经通过，我厅已将有关材料上报省政府，待省政府审批。
二、关于从省级层面加强规划指导，推动跨区域合作开发，构建产业互补、技术交流、资本合作“三位一体”开放协作发展新格局
您提出的此项建议非常好,是我厅“十三五”期间拟推进的重要工作之一。我省是科技大省，但科技资源分布不均，优势科技资源聚集在关中地区，陕南、陕北科技力量比较薄弱。“十三五”期间，我厅将积极探索跨区域合作与开发管理的新机制、新模式，鼓励西安高新区、省内有实力的高校和科研院所在汉中市设立飞地园区，采用“市为主体、独立运营”，“统一规划、合作共建、利益共享”，“政策叠加、择优适用、先行先试”的合作机制与“市场化运作、合力发展”的开发模式，统筹推进汉中和关中地区科技、军民融合、资本合作，着力构建产业互补、技术交流、资本合作“三位一体”开放协作发展新格局。
在汉中市政府与西安交通大学、西北大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、第四军医大学、长安大学和陕西理工学院签署校地战略合作协议的基础上，继续支持汉中市政府与省内高校、科研机构建立产学研合作关系，促成大批优秀科技成果在汉中市转化。立足汉中现有的资源优势，围绕市政府确定的12条工业循环和6条农业绿色循环特色产业链，充分发挥科技创新引领作用，支持汉中发展以航空零部件、高档数控机床、智能机器人、新能源汽车为主的中高端装备制造，带动生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业发展。支持以“汉八味”等特色中药材和铁皮石斛、重楼等珍稀名贵中药材为主的药园科技示范基地建设。汉中处在”南水北调”水源地保护区，产业发展定位主要是绿色环保、循环经济，今后将增加科技扶贫投资，重点在节能环保、生态产业、绿色制造、互联网＋等领域设置扶贫专项，逐步建立产业带动区域农民脱贫致富的长效机制。
三、关于围绕产学研一体化，支持汉中科技创新平台建设
“十二五”期间，我厅依托汉中市科研优势力量，组建成立了陕西省柑橘产业技术创新战略联盟、陕西省茶叶产业技术创新战略联盟、陕西省天麻山茱萸工程技术研究中心、陕西省冶金渣资源化利用工程技术研究中心、陕西省食药用菌工程技术研究中心、陕西省油脂深加工工程技术研究中心、陕西省薯蓣皂素加工工程技术研究中心、陕西黑色有机食品工程技术研究中心、汉中制造业行业共用技术信息服务平台、汉中市技术市场交易平台、陕西省天麻山茱萸工程技术研究中心、陕西省黑色有机食品工程技术研究中心、陕西省薯蓣皂素加工过程技术研究中心等产学研用一体化科技创新平台。
汉中生态条件良好，资源丰富，特别是中药材和有机食品特色明显，但缺乏有效的开发利用。省科技厅将积极支持汉中建立“汉中绿色食药资源转化平台中心”和“川陕渝大鲵科技创新服务平台”，有效整合资源，充分利用绿色食药天然禀赋，打造经济跨越发展新的增长极。积极推进众创空间建设，支持汉中市在各县区建立众创空间孵化基地，并对通过省级认定的孵化基地给予立项支持。“十三五”期间，省科技厅将继续支持汉中市科技创新平台建设，与汉中市科技局一起，完善汉中科技创新体系，实现科技资源共建共享。促进汉中经济发展模式由资源依赖、投资依赖向科技创新驱动转变。把科技创新作为汉中调整产业结构、转变增长方式的中心环节，推动汉中经济社会又快又好发展。
从您的提案看来，汉中科技创新工作还没有发挥应有的作用。下一步，省科技厅将按照项目管理办法，进一步督促省级科技项目承担单位围绕航空零部件、智能机器人、生物、医药、新能源等战略性产业创新发展。积极推动汉中企业与西安高校、科研院所开展产学研合作，延伸产业链条，在培育孵化科技型中小企业方面进行积极探索，在提高工作的广度和深度方面进行更进一步的拓展，为汉中创新驱动发展提供强有力科技支撑。
感谢您对陕西科技工作的关心和支持，希望您今后继续关注我省科技事业的发展。
陕西省科学技术厅
2016年4月18日
（联系人：冀峰 电话：029-87294225）
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